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摘要：在我国，各城市对公交优先的政策认同较为广泛，但是如何突破计划经济管理模式下的传统管理体制障碍是实现这一政策的关键。高效运行的城市交通系统是城市经济发展的坚实后盾，城市公共交通管理体制改革正是现阶段交通发展的关键，而市场经济这个大背景既给改革带来了挑战，也给改革带来了焕发生机的机会。运用行业协会参与企业运营和政府管理对于城市公共交通体制改革来说是一个方向。34646
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毕业论文关键词：城市公共交通 管理体制 政府指导 企业运营 行业协会
Research on the Reform of the Management System of Public Transportation
Abstract:In China, the policy is universally acknowledged in most cities that public transportation should be in priority. However,the key to carry out this policy is to break the barrier of traditional management system under the management of panned economy. The public transportation run in high efficiency is the firm back of the development of a city's economy. In that case, the reform of city public transportation management system is the key to the present development of traffic. At this time, market economy being carried out brings not only the challenges but also chances to the reform of public transportation.It is a direction for public transportation reform to use industry associations to cooperate with business operations and government administration.
Key Words：public transportation,management system, government guidance,
enterprise operations, industry association
目 录
一、深化城市公共交通管理体制改革的重要意义 1
（一）提高行业自主性，优化公共交通服务 1
（二）充分利用资源，平衡供需矛盾 2
（三）扩大交通资源投入，减轻政府财政压力 2
（四）加快政府职能转变，提高政府管理效率 2
二、当前我国城市公共交通管理体制中存在的问题 3
（一）法律法规不完善 3
（二）投资主体缺乏 3
（三）管理效率低下 4
（四）监督环节缺失 5
三、国外城市公共交通管理体制经验借鉴 5
（一）美国公交企业设董事会统管全局 5
（二）法国城市交通委员会参与管理 6
（三）德国交通行业协会起协调作用 7
四、我国城市公共交通管理体制改革的思路 7
（一）发挥政府在城市公共交通中的指导作用 8
（二）增强城市公共交通运营的市场化 9
（三）完善法规政策 9
（四）完善监督机制 10
（五）发挥行业协会的协调作用 10
五、结语 11
参考文献 12
致谢 13
目前，我国的公共交通正处在发展的关键时期，2013年底，公共汽车数量已达约45万辆。我国城镇化进程以每年约1个百分点的速度增长，每年有1300多万人口从农村转入城市。预计城市公共交通总量与国民经济增长的弹性系数在0.75左右，到2015年，预计城市公共交通总量将达1000多亿人次，年均增长6%左右。[ ]公共交通的发展不仅仅是技术的问题，更是制度问题，只有从制度入手才能使公共交通持续发展。
我国城市公共交通受计划经济体制影响深远，政府对公共交通的垄断是其发展道路上的一个巨大阻碍。但如果全权交由市场，交由企业去运营，又会产生很多的问题。传统经济学认为城市公共交通这类公共物品应由政府创办，企业运营。企业是以追求经济效益为目的的组织，但公共交通作为公益事业又具有社会价值，其社会效益远大于经济效益，因而城市交通是非常矛盾的综合体。要在交通体制改革方面取得突破，关键是要把握好市场经营和政府管制之间的平衡。