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摘要：农民工是我国经济结构调整过程中出现的特殊群体，顺应了改革开放后劳动力市场的需要，但计划经济背景下产生的二元户籍制度与开放的市场环境的矛盾日益加剧，使得农民工的市民化进程受到阻碍。改革二元户籍制度使之与市民化进程相适应是我国目前改革的重中之重，应加强户籍制度的人口登记作用，让户籍成为一种动态的管理方式，而不是福利与保障的依据。34881
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毕业论文关键词：市民化 城镇化 农民工 户籍制度
Analyses of Household Registration System Reform in the Process of Citizenization of Migrant Workers
Abstract：Migrant workers are special groups that emerged in the process of adjusting economy structure, and they meet the needs of workforce market after China's reform and opening up. While the contradictions between dual household registration system and the free market environment is growing, and this contradiction set back the citizenization of migrant workers. The most important thing is to reform the dual household registration to keep up with the process of citizenization. We should strengthen the use of population registration and make household registration to be a dynamic management, rather than welfare and security basis.
KeyWords:Citizenization, Urbanization, Migrant Workers, Household Registration System.
目 录
一、我国的现行的户籍制度的历史变迁 1
（一）1949-1957年自由迁徙阶段 1
（二）1958-1978年的严格限制阶段 2
（三）1978年以后我国户籍制度的变迁趋势 2
二、农民工市民化背景下户籍制度存在的问题 3
（一）限制了劳动力的合理、自由流动 4
（二）造成城乡居民区别待遇，加大农民工市民化难度 5
（三）抑制消费行为，阻碍城镇化消费市场发展 5
三、 农民工市民化进程中我国户籍制度改革路径探析 6
（一）分离户籍之上的利益保障，建立全国统一的社会保障制度 6
（二）放宽落户条件，实施差别化落户政策 7
（三） 强化人口登记功能，建立动态的人口管理模式 8
参考文献 10
致 谢 11
进入21世纪以来，我国抓住全球化带来的机遇，经济结构调整，生产力水平显著提高，农民工作为我国经济发展过程中产生的特殊群体，弥补了城乡劳动力市场的供需失衡，而现行的以二元制为特征的户籍管理制度，使得进城农民工与城市居民在教育、医疗就业、住房等方面存在明显差异，农民工市民化进程缓慢，城乡差距明显。因此，打破由于户籍制度带来的身份限制，推动农民工市民化是时代发展的必然。
一、我国的现行的户籍制度的历史变迁
户籍制度是政治背景下的一种社会管理制度，具有一定的强制性，每个国家为了文护国家的稳定与安全都建立了具有各自特色的户籍制度。我国从建国初期到至今，根据我国的基本国情，逐步探索建立起具有中国特色的户籍制度。经过多年探索和实践，我国的户籍制度大致经历了自由迁徙——严格限制——逐渐开放三个阶段。
(一)1949-1957年自由迁徙阶段
建国初期，我国刚结束战乱，处于从战争到和平的过渡期，国际形势严峻，面临内忧外患，连年的战争使得我国的工农业生产几乎处于停滞，生产力水平低，百废待兴。为稳定民心，文护社会秩序稳定，适应加强社会管理的需要，我国开始实行以户口登记和出生登记为主要内容的户籍制度。“1950年8月12日，公安系统在内部颁发了《特种人口管理暂行办法（草案）》，正式开始了对重点人口的管理工作，这是新中国户籍制度建立的起点”[ ]。此后国务院和公安部相继颁布一系列条例文件，对我国的户籍制度不断进行补充完善，但此时的户籍制度只是单纯的户口信息的登记，并不具有强制性。1954年《宪法》中曾明文规定“中华人民共和国公民有居住迁徙的自由”[ ]，强调每个中国公民都拥有居住和迁徙的权利，这是宪法赋予公民的基本权利，此时公民流动比较自由。第一个五年计划使得工农业生产得到很大的发展，城市基础建设需要充足劳动力，大量农民进城增加了城市压力，1955年颁布《关于办理户口迁移注意事项的通知》开始对人口流动有所限制，以缓解城市各方面的压力，“1956年国务院颁发 《建立创立登记挂号制度的指示》 ，标志着城乡户籍制度在全国初步确立”[ ]。在这一阶段，户口主要实行登记信息的功能，虽然后期对人口流动有一定限制，但总的来说管理的自由度还是比较大的。