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摘要：德国曾在俾斯麦的影响下在1878年颁布了《非常法》，随后又于1881开始实行《社会保障法》，成为世界上最早的社会立法国家。这两条法令看似矛盾，一条采取强硬高压的“皮鞭政策”以打压社会工人运动，而另一条则采取保障工人权益的“甜面包”方式来试图迷惑工人，以消除他们的反抗斗争，前者遭到德国工人群众的激烈反对，后者麻痹了工人阶级的斗争，客观上改善了工人阶级的生存状况，促进了人类历史的进步。63031
毕业论文关键词: 俾斯麦，非常法，社会保障法，德国工人运动
Abstract：Germany first enacted “Ius Extraordinarium” in 1878 and then put the Social Security Law into practice in 1881 under the influence of Bismarck, making itself become the earliest country in the world with social legislation. The former law adopted tough and coercive “whip policy” to put down social workers campaign while the latter one attempted to puzzle workers by protecting their rights(the sweet bread way),in order to eliminate their revolt. Therefore, the two laws seemed contradictory. The former was fiercely opposed by German workers and the latter has paralyzed the struggle of the working class and objectively improved the living conditions of the working class and promoted the progress of human history.
Keywords：Bismarck，Ius Extraordinarium，the Social Security Law，German workers' movement
一 社会背景 4
二 皮鞭政策及其影响 6
三 甜面包政策及其影响 7
结 论 10
参考文献 12
致 谢 14
在近代德国的历史中，俾斯麦毫无疑问占据了十分重要的位置。自从他1862年9月就任普鲁士首相后，在不到十年的时间内就通过“铁血政策”建立了德意志第二帝国。德意志第二帝国建立后，伴随着第二次工业革命的开展，资本主义经济得到了迅猛发展，相应的社会问题也随之产生；欧洲工人运动的中心从法国转移到了德国，德国国内各种社会思潮风起，社会主义运动空前高涨。为了维护德国的稳定，适应时代发展，俾斯麦分别于不同的时间采取了不同的措施以应对德国工人运动。先是于1878年10月颁布了《非常法》，企图凭借“铁血手段”扑灭社会主义运动；随后又实施《社会保险法》，视其为维护内部稳定的重要保证。源[自[751^`论`文]网·www.751com.cn/
目前国内关于俾斯麦的研究主要集中在《社会保险法》方面，多数研究者主要从阶级斗争这一角度看待《社会保险法》，将《社会保险法》视为《非常法》的补充和延续，忽视了在客观上对于人类历史发展的影响。[1]本文拟从俾斯麦这两部截然不同的法律展开研究，探讨对于德国工人运动所产生的影响。
一 社会背景
俾斯麦在19世纪70-80年代分别采取不同措施应对社会工人运动，主要根据当时德国国内经济、政治、社会发展情况而采取，并非只是他个人的一时心血来潮和主观臆断。
德国虽然一度落后于世界发展潮流，第一次工业革命迟迟没有得到开展，但在第二次工业中却是居于先行者的地位，特别是德意志第二帝国建立后不久，俾斯麦政府实行了一系列有利于经济发展的政策：实行工业自由政策，准许德国各邦间的迁徙自由以及其他资产阶级性质的改革。这些措施促进了资本主义工农业经济突飞猛进地发展。德国工业每年平均增长率，1870—1880年为4.1%，1880—1890年为6.4%，增长速度远远超过英法，占欧洲第一位。[2] 煤产量每10年将近翻一番，而钢产量每10年增长一倍以上。作为工业动脉的铁路，在1870—1890年，从18500公里增至41818公里，[3] 即20年间铁道增长了2.2倍，其发展速度之快，在欧洲首屈一指。加上普鲁士在1870年普法战争中的胜利，为新成立的德国获得了丰厚的经济利益。普法战争之后签订了《法兰克福和约》（1871年），德国从法国得到了50亿法郎的战争赔款及资源丰富的阿尔萨斯和洛林。阿尔萨斯和洛林是著名的工矿区，拥有丰富且重要的地下资源（最著名的是铁矿和碳酸钾），并且纺织工业高度发达，这些都极大地增强了德国的经济实力。工业化与经济的快速增长，社会物质财富迅速积累，这为日后社会保险立法的创建与稳定运行提供了物质基础。