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4、老龄化程度呈现出区域分布的不均衡性 2
（二）研究意义 3
（三）研究方法 3
二、现有几种养老模式的对比研究 3
（一）传统家庭养老 4
（二）专业机构养老 4
（三）社区居家养老 4
（四）三种模式优势与不足比较 5
1、传统家庭养老功能弱化 5
2、养老机构养老陷入困境 6
3、社区居家养老优势突出 7
三、上海市郊社区养老现状及存在的问题分析 8
（一）上海市郊社区养老现状 8
（二）上海市郊社区养老服务存在的问题分析 9
1、基本设施差、服务水平低 9
2、政策法规不健全 9
3、观念认识不到位 10
4、社区服务专业工作人员缺乏 10
四、上海市嘉定区马陆镇社区养老的案例分析 10
（一）马陆镇社区养老主要服务项目 11
（二）马陆镇社区养老的积极举措 11
1、马陆镇社区养老使老年人在熟悉的环境中享受服务 11
2、马陆镇社区养老覆盖面广，服务完备且收费低 12
3、马陆镇社区养老有效开发利用社区资源 12
五、上海市社区养老服务发展思路与对策思考 12
（一）促进社区养老服务社会化 13
（二）加强社区养老服务人员的素质培训 13
（三）明确政府职责，做好政策引领 14
1、发挥主导作用 14
2、提供政策扶持 15
3、提供资金扶持 15
4、协调部门关系 15
751、总结 16
七、致谢 17
八、参考文献 18
九、附录 20
一、 绪论
（一）研究背景
1、老年人口规模大
中国是世界上的人口大国之一，也是老年人口数量最多的国家，占世界老年人口总量的1/5.“据《2010年第751次全国人口普查主要数据公报（第1号）》显示，截止2010年11月1日凌晨，我国大陆总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口为177648705人，占13.26%；65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点 。”
上海市是我国经济重点发展城市，上海市的养老问题在我国也尤为严重。“据《2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》，截至2010年12月31日上海市户籍总人口1412.32万人，其中，60岁及以上老年人口331.02万人，占总人口的23.4％。比上年增加了15.32万人，增长4.9％；占总人口比重比上年增加了0.9个百分点。 65岁及以上老年人口226.49万人，占总人口的16.0％。比上年增加了5.49万人，增长2.5％；占总人口比重比上年增加了0.2个百分点。 70岁及以上老年人口164.33万人，占总人口的11.6％。比上年增加了1.78万人，增长1.1％；占总人口比重仍为11.6％。 80岁及以上高龄老年人口59.83万人，占60岁及以上老年人口的18.1％，占总人口的4.2％。比上年增加了3.19万人，增长5.6％；占总人口比重比上年增加了0.2个百分点。”
2、“空巢”老年人口比例增大
根据全国老龄委公布的《我国城市居民养老服务研究报告》，指出目前我国城市老年人空巢家庭比例超过50%，部分大中城市达到70%以上，老年人的照料问题日益突出严重。“全国老龄办副主任吴玉韶曾表示，“十二五”时期我国人口老龄化加速发展，人口老龄化形势更加严峻，将呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征。据估计，到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量；80岁以上的高龄老人将达到2400万，约占老年人口的11.1%，年均净增高龄老人100万，增速超过我国人口老龄化速度，高龄化进一步加速。” 由于随着社会经济的发展，人们生活观念的改变，住房条件的改善，以及独生子女的增多，“四二一”家庭大量出现，导致空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。预计到2050年我国60岁以上人口将高达4.8亿，届时每三个人中就有一个老年人。这些都意着我国的老龄化问题日益严重。