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为切实解决农民工的医疗保障问题，国家和地方出台了多项政策。2003年，国务院下发了要做好有关农民工就业管理和服务工作方面的通知，各级政府根据当地发展情况开始有关农民工医保方面的探索。目前，北京、上海、广州、天津等城市都实行了农民工医疗保险。2006年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》将农民工问题设为中国特色社会主义的战略任务。2009年发布了《中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》中提到“争取到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右”。虽然政策覆盖面在逐渐扩大，但大部分农民工依然游离在医疗保障体系之外，或者身处边缘地带。建立完善的农民工医疗保险制度有助于我国城乡一体化建设及经济发展，保障农民工的权益并实现社会公平。
（二） 研究意义
认真解决农民工医疗保险问题是建设中国特色社会主义的战略任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，建立和完善农民工医疗保险制度是落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求。因此，研究农民工医疗保险问题有着重要的理论意义及实践意义。
研究农民工医疗保险问题可促进社会的和谐发展，但需根据农民工自身的特点制定农民工医疗保险制度，使基本医疗保障体系和社会保障理论变得更加完整。他们同城镇居民一样，有权享受这项基本权利。处理好农民工医疗保险问题，有助于化解农民工因长期被排斥在社会保障体制之外所产生的矛盾，并促进他们医疗条件和生活环境的改善。农民工医疗保险问题得到妥善解决，解除了后顾之忧的同时减轻了经济负担，进一步促进农村经济的发展，有助于提升农民工的社会地位，最终实现社会公平。
（三） 国内外研究现状
（四） 研究目的
农民工是介于城乡之间的边缘体，他们在为社会做出贡献的同时医疗保障的需求也愈发强烈。本文通过文献研究和现场调研的方式分析农民工医疗保险现状、政策、国外及主要城市的医保模式，在找出农民工医疗保险存在问题及其原因的基础上，借鉴国内外的优秀经验提出了几点政策建议，希望能为建立完善的农民工医疗保险制度提供意见并提高农民工医疗保障的水平，文护农民工的基本权益。
二、研究方法
（一） 文献研究
先确定检索的数据库为图书数据库、电子期刊数据库，其他资料来源为网络、图书馆。参考文献主要来源于中国知网和万方数据资源系统。然后制定检索策略：将“农民工”、“医疗保险”、“问题”设为检索词，再设定检索式“农民工and医疗保险and问题in题目”并按检索的年限（2008—2014年）在期刊、学位论文、图书、政府工作报告中进行文献检索。最后，利用循环法整理和筛选文献。根据本文题目“农民工医疗保险存在的问题及对策研究”按照时间由近及远、下载和引用频次由高到低等顺序找出符合要求的文献。再通过阅读摘要、全文及重要观点筛选出部分文献，逐一查看这些文献所列的参考文献目录，一环扣一环地追查下去，扩大文献信息的检索范围。将上述两种方法分阶段按周期地交替使用，争取发现更多有价值的文献。