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2.2.1 志愿失灵理论 8
2.2.2 治理理论 8
3 南京市公益创投发展现状 9
3．1 南京市公益创投发展历程 9
3．2 南京市公益创活动项目范围 10
3．3 南京市公益创活动社会效益 10
4 南京市公益创投活动存在问题及原因分析 12
4．1 存在问题 12
4.1.1 举办方缺乏经验 12
4.1.2 宣传力度不够 12
4.1.3 社会认知度不够 12
4．2 原因分析 13
4.2.1评估激励机制不完善 13
4.2.2 专业人才匮乏 14
4.2.3 政府角色定位不明确 14
5 南京市公益创投发展对策建议 16
5．1 政府出台相关法律政策 16
5.1.1 改进和完善法律法规 16
5.1.2 建全完善合理的激励体制 16
5.1.3 加大媒体宣传力度 18
5.2 公益创投机构努力完善自身运营机制 18
5.2.1 健全培训体系和考核制度 18
5.2.2 拓宽集资渠道 19
5.2.3 加大人才引进力度 20
结论 23
致谢 24
参考文献 25
1 绪论
1．1 研究背景
近年来，伴随着改革开放的步伐，我国的经济文化都有了快速的发展，与此同时，社会组织也成为我国予以重视的一块新的领域。经过初期的摸索研究，随着近几年政策的改变，社会组织有了全新的发展面貌。社会组织无论从数量还是质量上都有了大幅度的提高，并且在社会上慢慢活跃起来[1]。在中央新出台的社会组织管理体制下，各地区也开始竞相创新社会组织模式，特别是公益创投这一种新的形式逐渐走入了大家的视野。但是在公益创投开始逐渐发展的同时，我国的社会组织也呈现出各方各面的问题，这些都阻碍到了我国社会组织的健康发展。
南京市作为江苏省省会城市，无论在经济文化建设上都处于领先地位，社会组织的发展也处在我国的楷模之列。在这里活跃着各类社会组织近1.8万家，位居全国副省级城市之首，并且连续3年以17%的速度增长。随着政府不断让渡公共服务领域空间，释放出更多资源，社会组织迎来了发展的黄金时期。
公益创投起源于欧美，它为中小型机构和初创型机构提供一定的起始资金，以扶持其发展。与此同时，它还提供一些技术管理上的帮助。但是由于公益创投目前在我国还处于初步实践阶段，南京市在推进公益创投项目中也是遇到了很多的困难，引发了很多问题。比如管理制度体系不完善，相应的建设人才匮乏，社会信任度缺失，公民参与程度不够高等等。这些问题的存在都阻挠着公益创投以及社会组织的进一步发展，因此如何解决这些问题已经成为我国政府的当务之急，探索公益创投这种新型的社会组织培育模式也变得十分有意义。
1．2 研究意义
1.2.1 理论意义
与欧美国家相比，我国社会组织起步较晚，在国内的影响力也不是非常深厚，仍处于需不断改进发展的阶段。而与对近几年才刚刚兴起的公益创投活动，相关的理论研究更是少之又少。且主要研究内容都集中在公益创投的内涵，定义，优势和实践方案上，对其他方面的研究很少。就当今社会发展趋势来看。将社会组织和公益创投相结合必将成为社会组织发展的新方向[1]，学者蔡琦海、岳金柱在文章《“公益创投”：社会组织培育发展的创新模式》中也曾以上海的公益创投为研究对象，集中探讨反思了上海市公益创投存在的问题并寻求相关的解决办法。可以说国内对于公益创投存在的不足以及解决的对策方面还是比较空白的，研究文献非常强匮乏。因此，研究南京市公益创投活动的发展进程，遇到的困境和解决对策可以在理论上对公益创投和社会组织的研究起到很好的推进作用，并且拓宽社会组织研究领域，为其带来更专业系统的理论成果。