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Keywords: rural construction land, increase or decrease linked, ownership adjustment, security
目录
摘要 I
Abstrac II
1 绪论 1
1.1 区域背景 1
1.1.1 建湖县总体概况 1
1.1.2 各地区情况 1
1.1.3 人均农村居民点用地规模 1
1.2 农村建设用地存在问题 2
1.2.1 农村建设用地节约集约利用程度较低 2
1.2.2 农村建设用地整理难度较大 3
2 城乡建设用地增减挂钩分析 4
2.1 操作方法 4
2.2 增减挂钩的优势 4
2.3 增减挂钩工作总体要求 4
2.4 开展增减挂钩可行性分析 5
2.5 拆旧区土地复垦设计方案 5
2.5.1 土地整理 5
2.5.2 田块整理 5
2.5.3 农田水利与农村道路规划 6
2.6 已实施增减挂钩项目情况 6
2.7 增减挂钩安排 7
2.7.1 增减挂钩规模 7
2.7.2 增减挂钩布局 8
2.7.3 增减挂钩规模年度规划 9
3 效益分析和权属调整 10
3.1 效益分析 10
3.1.1 经济效益 10
3.1.2 社会效益 10
3.1.3 生态效益 10
3.2 权属调整 11
4 增减挂钩中存在的问题 12
4.1 挂钩政策中浅在的问题 12
4.2 挂钩工作中存在的问题 12
4.2.1 挂钩批准规模超过国家下达指标 12
4.2.2 少数拆旧复垦项目实施不到位 12
4.2.3 拆旧复垦补充耕地的后期管护有待加强 13
5 保障措施 14
5.1 行政措施 14
5.1.1 加大宣传力度 14
5.1.2 加强组织领导 14
5.1.3 建立目标责任制 14
5.1.4 健全运作程序 14
5.1.5 加强权属管理 15
5.2 经济措施 15
5.2.1 建立挂钩项目实施专项资金 15
5.2.2 建立奖惩制度 15
5.3 法律措施 15
5.3.1 严格审批制度 15
5.3.2 严格挂钩周转指标归还制度 16
5.3.3 依法用地 16
5.3.4 加大执法检查力度 16
5.4 技术措施 16
5.4.1 成立技术专组 16
5.4.2 加强对土地利用的动态监测 16
5.4.3 编制拆旧地块整理复垦施工设计 17
致谢 18
参考文献 19
1 绪论
1.1 区域背景
1.1.1 建湖县总体概况
2010年，建湖县城镇村及工矿建设用地总规模14822.82公顷，其中：农村居民点用地10934.78公顷，占城镇村及工矿建设用地总规模的73.77%；采矿用地363.51公顷，仅占城镇村及工矿建设用地总规模的2.45% 。如表1.1-1所示。
表1.1-1城镇村及工矿建设用地利用现状
单位：公顷，%