居民需求导向的公共文化服务研究(3)

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自20世纪90年代中期以来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，随着政府和企业、事业单位的一部分社会福利、社会服务及社会管理的职能逐步剥离并转交给社区，我国社区建设和社区工作在社会发展与社会管理中的地位与作用也日渐突出。社区作为社会的基本细胞，关系着全社会的发展。居民作为社区的主人，社区的服务对象，对于生活方方面面的合理需求理应成为社区发展前进的永恒的方向。因而，公共文化服务的建设，离不开社区这块基石，离不开广大居民群众的切实需求。但学术界对居民需求导向的公共文化服务研究并不充分。检索中国知网数据库和万方数据库2009年至2014年的文献，几乎没有以居民需求导向的公共文化服务为主题的文章。可见相关研究亟待发展。

二、概念的界定

（一）公共文化服务

2006年9月，《“十一五”时期文化发展规划纲要》首次明确提出“公共文化服务”的概念。作为国家公共服务的重要内容，公共文化服务是指以政府为主要部门，向广大公民提供的公共文化产品和服务。目前学术界引用较多、认可度较高的观点认为公共文化服务就是基于社会效益，不以营利为目的，为社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品的资源配置活动。比如图书馆、博物馆等。公共文化服务体系具有服务主体的非营利性、服务对象的非排他性、服务内容的非均衡性和服务目标的非差异性四个特征。

（二）公民权利

公民权利是具有一国国籍的人，在该国享有追求和维护自身各种正当权益的行动选择的自由，且行动得到宪法和其他法律的确认。 2000年，美国学者，两位丹哈特博士共同提出著名的新公共服务理论，指出新公共服务注重服务于公民，而非掌控社会，国家公务人员的作用越来越体现在帮助公民表达和实现他们的共同利益，而不是试图在新的方向上掌控或驾驭社会。公民享有公共文化服务的权利，在公共文化利益实现的道路上，需要国家和政府的支持与帮助，公民的精神文化需求理应成为公共文化服务不断发展和完善的永恒方向和不竭动力。

三、夏阳街道社区图书馆的调查研究

本研究试图从第三方测评者的角度考察夏阳街道社区图书馆的服务内容和利用状况，客观评价目前社区图书馆的服务水平，并在此基础上帮助居民提升对社区图书馆服务的认识，使社区图书馆与居民需求紧密结合起来，从而得出居民需求与公共文化服务之间的关系，进而提出公共文化服务更好满足居民需求的建议。

本次调查研究主要通过问卷调查和个案访谈形式展开，以上海市青浦区夏阳街道社区图书馆周边居民为调查对象，从他们的切实需求出发，设计相应的调查问题，通过分析调查问卷和个案访谈结果，实证分析该社区图书馆的服务现状。根据问卷与访谈结果所反映的居民需求，从现实情况出发，提出改进的对策及建议，并探讨公共文化服务如何最大化地满足广大居民的利益与需求。