南通市农村人力资源开发现状及对策分析(2)

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4.3以制度支持为可靠保障，保证农村人力资源开发工作的顺利进行 10

结论 13

致谢 14

参考文献 15

南通市农村人力资源开发现状及对策分析

0 引言

随着我国农村现代化进程的加快和社会主义新农村建设目标的构建，目前低效的农村人力资源开发方式已经难以满足社会发展的需要。要全面实现小康社会，建设社会主义新农村,就要必须做好农村基层人力资源的开发工作，提高农民整体素质,实现城乡社会的统筹协调发展。而纵观美、德、日等发达国家对农村人力资源开发的重视和发展过程，政府都在其中发挥了至关重要的推动作用虽然目前看来，我国政府在对农村人力资源的开发工作有用心之处，但是相比于发达国家政府切实有效的农村人力资源开发经验，再加上我国基数庞大的农民群体，我们政府对农村人力资源开发的探究还有很长一段路要走。

农村人力资源开发的必要性

如今，由于国民经济的快速发展，农村经济的发展未能跟上脚步，原本充足的人力资源未得到充分利用，造成人力资源很大程度上地浪费，所以要国家经济全面有效地发展，开发农村人力资源就显得很有必要。

2.1 经济方面的因素

《中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化[6]。”农业是国民经济之根本，从国家发展的战略角度看，开发农村人力资源是全面实现小康社会的前提。在这方面，我们要实现全面建设小康社会的目的，就是要既快又稳得增加国内生产总值，让国内居民在小康生活中享受改革开发后所取得的果实。但是，面对中国经济发展的实际情况，全面实现小康的关键是如何将农村人力资源充分开发利用，提高农业经济发展，使农村发展有机化，将农村人口压力转换成资源优势，因此，着重开发农村人力资源对国民经济的可持续发展有着不可替代的作用。

2.2 政治方面的因素

建设社会主义新农村，根本目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”字字都关系到人力资源的开发，主要是通过医疗、教育、培训等多种渠道来实现，而这些恰恰需要通过对农村人力资源的开发来解决。“管理民主”这一项主要是指健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进农村民主法制建设。“民主管理”是建设社会主义新农村的政治保证，要劳动者自己当家做主，让农村人力资源了解到自己的权力和义务，行使自己应有的公民权力[7]。农民的个人素质影响着农民的个人行为，通过开发农村人力资源，农民的民主意识、法制意识才能逐步加强；关心社会、关心集体、当家作主的观念才能强化；团结互助、助人为乐、邻里之间和睦相处的良好环境才能形成。只有提高了农民的文化素质修养，才能切实摒弃农村的各种陈规陋习，形成现代社会的生活态度和价值观念，养成健康文明的生活习俗和生活方式，才能增强农村基层党组织的凝聚力和创造力，实现基层民主管理，通过“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利。总的来说，开发农村人力资源劳是社会主义新农村建设的价值主体、创造主体和实践主体，在新农村建设中具有不可替代的作用和地位。只有让农村人力资源正确自主地行使政治权力，政府完善农村法制体系，才能建设和谐民主的社会主义新农村，才能在好的环境中更有效地开发农村人力资源。