四是网络信息涵盖方面广。网络作为20世纪到21世纪最普及的新传媒,国家的政治、经济生活对其及其依赖,社会问题、经济问题在网络上都能及时快速的反映出来。这就能够保证国家公共政策、经济政策的及时拟定与实施,加强国家对与国内情况的了解,加强国家职能,以及国家宏观调控的及时调整。
(三)互联网使政策执行过程更具有价值性
首先,公民通过网络发表的意见及言论更具真实性源'自^751],论`文'网]www.751com.cn。互联网具有虚拟性、匿名性,这就决定了公民通过网络发表的自由言论更具有真实性。行政机构的权威性难免会造成公民畏首畏尾的心理担忧,从而无法得到群众具体真实的“声音”,难以做出正确的决策以解决公共问题。虚拟的网络环境以及网络匿名让人们直接表达自己对社会事件的关注,表达其对公共利益的诉求,针对公共政策提出关键性建议,有利于政策执行过程的公正、公平。
其次,公民通过网络参与政治更具有开放性、双向性、互动性,避免了传统参与形式的单一性,使国家行政机构必须认真听取群众意见,与群众深切交流,切身体会民生问题,避免官僚主义、形式主义的滋生。同时,公共政策的合理化也能增加公民对其政府的信任度,增强其安全感,使公民能够发自内心的响应正在执行的政策,遵循政策方针所引导的路线。
最后,网络相对于传统媒体具有低成本优势,网络信息的低成本保证了公共政策实施成本降低。信息网络技术在行政机构之中的运用,如行政系统内部办公自动技术的普遍运用,降低了行政部门管理成本的降低,同时,网络信息资源的收集处理也因各种网络新型技术而变得简单、快捷。
三、互联网对政策执行的消极影响与作用
(一)互联网对政策执行的消极影响
1.网络资源的不可控误导了政策执行过程的方向性
由于网络技术的“去中心化”、双向互动性、开放性等特征,消解了对信息的控制权。每个人都能够成为舆论的主体,既可以是信息的接受者和评论者,也可以是信息的制造者和传播者。网民可以在多个论坛、微博等交流平台上任意阐述自己的观点,诉求自身的政治需求和利益。但正因为信息源头的分散性和多样化特点,不可避免地使得谣言四散,对政府公共政策正确地制定以及执行投下了“烟雾弹”,使得政府无法确定公共政策所应面对的对象范围和目标方向。
2.网络信息的虚假性影响了政策执行过程的正确性
网络的生长空间具有虚拟性,网络上曾经流行过一句话:“在网络中,没有人知道你是一条狗。”这是网络社会虚拟环境的形象写照。这种空间是以互联网为载体,以各种符号为传播媒介,由网站、网民共同对信息进行处理和结构化而形成的,并不是客观世界中的真正空间。这种虚拟性对公民政治利益诉求有一定的积极作用,而同时它也助长了一些不法分子的嚣张气焰,使得真正的网络民意无法得到表达,蒙蔽了政策制定者的双眼,造成决策失误。