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摘要：地方政府重要的基本职能就是提供公共服务能力，本文从公共服务的内涵范畴出发，联系现实地方政府的实际表现来论述，具体描述了我国地方政府在提供公共服务的过程中能力缺失的表现及原因，强调了意识，财政等方面的“缺位”，逐一分析其原因，最后提出我国地方政府公共服务能力提升的路径。53347
毕业论文关键词：地方政府；服务；路径
Explore the path of public service capacities of local government
Abstract: The basic functions of local government is to provide an important public service capacity, the scope of this paper, the connotation of public services from starting, contact the reality of the actual performance of local governments to discuss the detailed description of China's local governments to provide public services in the course of the performance deficit and reasons, emphasizing awareness, financial and other aspects of the "absence", analyzes the reasons one by one, and finally made a public service capacity of local government to improve the path.
Keywords: local government; services; Path
一、地方政府公共服务能力的范畴
就目前我国地方政府公共服务能力的现实表现来看，各地存在着明显的差距，且总体水平不高，效率低下，服务质量不优，因此加强地方政府的公共服务能力显得尤为重要。中央一级以下的地方人民政府简称地方政府，地方政府在建设服务型政府的过程中担当着不可替代的重任，扮演着最终执行者的身份，这一身份是至关重要的。在解决公共服务供给与需求的诸多方面存在着矛盾，例如：数量、质量、及时性、与类别。确保基本的公共服务能够在城乡、地区之间一体化和均等化，努力的营造出使社会可持续发展的硬、软外部环境，践行时代所赋予我们的重大职责。因此需要我们不断努力加强和完善各级政府的公共服务能力，提供质量更优服务更好的公共服务，促进地区的可持续发展。那么什么是地方地府能力呢？简而言之，是指地方的组织部门在某种特别的外部环境下，利用获得可利用的无形或者有形的资源，并将他们进行压缩、整合、重新配置，具体包含：向社会大众提供公共物品的能力和对社会经济管理的能力；地方政府作为普遍性的，强制性的地方性社会管理组织，通过获取并利用公共资源，使得政府组织的各个部门在办事的时候能够得到很好的调整和协调，更好的集中精力为大众提供公共服务，这是广义的地方政府公共服务能力的涵义。地方政府公共服务能力简单的包括以下几个要点：对社会大众的管理能力、政治制度的创新能力、社会经济的发展能力和执行国家政策的能力，这几者之间是相互作用的，是一种微妙的化学反应，相互融合，互相包容，彼此都有对对方的一种促进作用。组织结构的认识，地方政府的静态组织能力中包含执行国家政策的能力，除此之外的几个部分则包括在动态组织能力里面。我们可以简单的说，静态的表现方式是动态能力的一种外在的、表面的现象，而动态能力是静态能力的一种基础性体现，且有利于静态能力的现实可行性和未来的发展性。地方政府的公共服务能力往往代表着一个国家政府整体的服务能力，是比较典型和突出的一种代表。地方政府与中央政府的某些职能在管理社会和供给公共服务和物品等方面存在着太多的重叠。主要有:制定和实施法律法规；界定和保护产权；提供教育、公共交通、医疗卫生等公共物品；调节收入分配结构；弥补市场的信息不对称和不完全以及市场失灵；维护市场秩序。[1]和中央政府相比，省级以下的或者自治区域都被简单的称为地方政府。