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摘 要：改革开放之后，随着社会的发展，公共物品的供给主体呈现了多元化的趋势，社区这一主体也被纳入了其中。相对于政府，私人企业，社区更具有集民意、信息反馈快等优势，在促进社区自身发展和构建社会主义和谐社会方面做出了巨大贡献。但社区在做出贡献的同时，也存在着独立性不强、法律不健全，参与度不高的问题，需要从强化社区职能、健全法律制度、提高居民参与度方面来改善这些问题。55242
The role of communities in the provision of public goods
Abstract: After the reform and opening up, with the development of society, the main supply of public goods presented persified trend, community of the subject has also been incorporated into the. Relative to the government, private enterprises, the community has more public, quick feedback and other advantages, in promoting community development and building a socialist harmonious society has made tremendous contributions. But the community contribute at the same time, there are also independence is not strong, the law is not perfect, participation is not high, we need to strengthen the functions of the community, a sound legal system, improve the residents' participation to improve these problems.
Keywords：community；community management； advantage;；effect； Problems and Strategies
随着改革开放的深入，在社会发展的过程当中出现了很多新的变化面貌，公众的社会需求日益增多，对公共物品的供给提出了更高的要求，政府因受财力与政府服务能力的限制，没有办法及时更好地反馈并满足社会大众的要求，对公众的回应性比较低。在市场经济条件下，由于公共物品的成本太高，市场中的私人企业不愿意更多担负公共事务，出现了“市场失灵”的状况，由于政府与市场二者都不能有效地满足居民的需要，逐渐地出现了公共物品提供多元化现象，这其中包括社区。社区公共物品的有效提供是社区发展的前提。社区当中公共物品的提供不但能够为居民提供惬意的生活环境，而且还能加大社区民众之间的联系度，增强社区凝聚力量，解决生活中出现的矛盾和问题，形成社区民众和谐相处，其乐融融的和谐社区。在此情况下，深入研究社区在提供公共物品中的作用，对加快我国社区建设，促进社会稳定，构建社会主义和谐社会有着重大的现实意义。
一、社区与社区管理
（一）社区的内涵
现阶段，社区已经成为了社会学中一个通用的范畴，但是“社区”一词的的定义在社会学当中是存在着分歧的。它一方面被认为是社会学中最根本也最具有深远意义的基本概念，另一方面社会学家们对社区的“边界”也有着有极大的争论。美国社会学家菲利潽斯认为：“社区是居住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成的群体，在社区中，每个成员可以过着完整的社会生活。”[1]美国社会学家戴维·波普勒所著的《社会学》认为：社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。[2]郑杭生先生对社区表述为：“社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动的区域。”[3]现阶段，本国的社会学专家大多都认为“社区是若干个社会群体或者组织集中在某一个固定的地域中所构成的一个在生活上互相关系的大的集体。”社区包含两个基本要素,即人和地域，也就是说社区是在一定地域内发生的各种社会关系和社会活动,有一定生活方式或并具民众备归属感的人所组成的一个相对来说独立的社会团体。本文沿用大多数社会学家认为的即社区是在一定区域内发生的一系列社会关系和社会活动，有特定生活方式并具备成员归属感的社会实体。