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摘 要：随着城镇化进程的推进，传统的城镇化在发展过程中政府把目光都放在了经济建设的数量和速度上，因而出现了很多的缺失。因此铛的十八明确了下阶段要进行新型的城镇化建设。在此建设过程中政府要更多的注重城镇化的质量。高质量的城镇化发展目标对政府能力建设提出挑战，要求政府更好的提供基本的公共服务、履行公共管理的职能、健全法律制度、深化改革。57791
毕业论文关键词：新兴城镇化，政府能力，建设
the Theory of New Urbanization Under the Perspective of Government Ability Construction
Abstract: along with the advancement of urbanization, in the development process of traditional urbanization government put eyes on the quantity and speed of economic development, and there are many missing. So the eighteenth big made clear in the next stage must carry on the construction of a new type of urbanization. In the process of the construction of the government to be more focused on the quality of the urbanization. High quality of the urbanization development goals to challenge the government ability construction, require the government to better provide basic public services, to perform the function of public management, perfecting the legal system, deepen the reform.
Keywords: The emerging of urbanization;The government ability;construction
一、从传统到新型：新型城镇化的战略意义
党的十八大明确提出了推进新型城镇化的战略任务，强调着力提高城镇化质量。 [1] 新型城镇化是在传统的城镇化基础上改进而来的，传统城镇化和新型城镇化都包含要发展城镇观念、扩张城镇的空间范围、聚集分散的人口、实现非农产业的扩大等概念。新型城镇化与传统的城镇化不同之处在于新型城镇化比传统的城镇化重视城镇化内在质量的全面提升而不是一的增加数量或加快速度。在内容上新型城镇化与传统的城镇化最大的不同是它强调以人为核心的城镇化；新型城镇化的目标是经济与文化、环境、管理一体化；新型城镇化的手段是以市场为主、政府调控为辅；新型城镇化的发展路径是走可持续的发展道路，重视环境问题等。
新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务，是扩大内需的长期动力和推动我国经济持续健康发展的 “火车头”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈进的 “王牌”引擎。[2]城镇化是任何一个国家实现现代化的重要内容，没有城镇化的现代化是不存在的。我国还在现代化的路上城镇化是我国实现现代化的必经之路，大力发展城镇化就是在推进现代化的进程。据官方统计我国的城镇化率在50%左右，但由于我国的城镇化一部分只是假象城镇化率实际上也就在35%左右，与发达国家或发展中国家的城镇化率有一定的差距。因此我国的城镇化发展水平是不理想的，但也恰恰反映出当前和今后相当长一段时间内我国的城镇化依然处于快速发展阶段。中国走的是不同于资本主义的社会主义道路，这是一条有着美好前景的道路，但此时还处在社会主义初级的阶段，虽然实现了“总体小康”的中低水平但还是不平衡不全面的。要改变这样的现状就要走好新型城镇化的道路，这也是从“发展中”走向“发达”的必经之路。但在走之前首先要制定明确的规划，作为一场全面深刻的社会变革，城镇化涉及经济社会发展的诸多领域，只有遵循客观规律，科学规划、合理布局、因地制宜，才能推动城镇化健康发展。 [1]城镇化战略规划制定的好可以缩减城镇化的运行成本，提高资金的循环利用效率，防止重复建设造成的资源浪费和减少环境污染和生态破坏等。然而，由于地方政府过于看重政绩，中央才刚下达城镇化建设的有关政策或制度，地方政府就开始进行建设了，没有明确具体方案更不用说详细的战略规划。在这种前提条件下进行城镇化建设其最终结果只会是没有战略意义和可持续发展前景的。城镇化的发展不能仅追求发展的速度和规模因为这只会造成城镇化率“大跃进”，发展不应该光以速度或GDP来衡量。这样空泛的“高、大、上”是无法满足城镇化发展的内在需求的，城镇化发展的新阶段更应当是“低调奢华有内涵”的。因而地方政府制定城镇化建设的战略规划是十分必要的，也是不可缺少的。