所谓政务微博,是指政府及其部门为实现政务信息即时传递、推进政务公开、强化与公众沟通,而通过各微博门户网站开设的,在政府系统内部及政府与公众之间进行信息分享、传播以及获取的信息平台。[1]政务微博可以是由政府及其部门通过认证开通的官方微博,或是由公职人员通过实名制认证开通代表公共组织职位的实名微博。自2009年诞生我国第一个政务微博“桃源网”以来,政务微博便在我国各地如雨后春笋般涌现,“截止2013年12月31日,在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博账号总数为258737个,其中党政机构微博账号183232个;党政干部微博账号75505个。相较2012年政务微博账号总数增长46.42%;党政机构微博账号总数增长61.61%;党政干部微博账号总数增长19.22%”。[2]62845
政务微博愈发受政务部门的重视。2009发展至今,政务微博越来越受政务部门的重视,各政务部门积极探索和利用政务微博,及时发布各类权威政务信息,加大对基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道的建设力度。如在2013年10月11日,中央人民政府门户网站同时在四家微博平台开通官方微博,成为国务院政府信息权威发布的重要途径。
政务微博正逐渐被网民了解并接受。通过对国家行政学院电子政务研究中心发布的资料进行分析,2013年党政机构和党政干部平均发布微博5千条以上,日均超过15条,被网民转播平均超过了20多万次,被评论7万,日均100多次,受众量高达80万人。这说明关注政务微博的信息发布已经成为了不少网民的行为习惯,这体现着政务微博已经在融入网民的生活并为网民所接受。
综上来看,政务微博已逐渐成为政府政务公开、汇聚民智、加强网络舆论管理和民众行使知情权、表达权和监督权的重要渠道。然而在政务微博迅猛发展的过程中,由于运作理念偏差,定位模糊,缺乏规范化管理等原因导致了政务微博出现观念落后,管理态度不端正等一系列问题。本文基于国家行政学院电子政务研究中心发布的权威信息,在了解我国政务微博的发展现状的同时对我国政务微博存在的问题提出相应的建议。
一、我国政务微博发展现状
(一)从政务微博账号总数来看,政务微博账号总数增长率较以往有明显下降,整体质量提高。自各大门户网站开通微博业务以来,全国各地政府机构,党政人员纷至沓来,一派繁荣景象,2011年更是被称为“政务微博元年”,政务微博出现井喷式发展,与上一年相比,2011年政务微博账号总量增长率约为776%,之后的2012年政务微博账号总数增长率为249%,党政机构微博账号总数率为250%,党政干部微博账号总数增长率为247%。然而在2013年,政务微博账号总数增长率只为46%,党政机构微博账号总数率只为61%,党政干部微博总数增长率仅为19%。政务微博的增长速度减缓了,一方面说明我国政务微博在经过了爆发式增长之后现处于一个平稳增长期,另一方面则说明人们在开通政务微博之前更加慎重了,跟风而开,走形式而开的政务微博数量减少了,政务微博的质量得到了相应的提高。
(二)从政务微博的地域分布情况来看,政务微博发展的速度与该地区的经济发展水平是成正比的,经济发达地区的政务微博发展比经济相对落后地区的发展要快而且全面。截至2013年12月底,政务微博已经覆盖我国34个省级行政区,东部地区政务微博开通情况优于中西部地区,其中又以华东、华南、华北等区域的政务微博开通情况最好,数据显示“开设微博的党政机构中,浙江省占比最高,为14%,其次是江苏省和广东省,占比分别为10% 和10%。开设微博的党政干部中,浙江省占比也为最高,为15%,其次是山东省和北京市,占比分别为7% 和6%。”[3]