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        (二)民主性政治决策的特征

        在民众的心中,民主就是爱民,政治决策如若能够切实关注和维护到民众的利益,能够为民着想,便很容易受到民众的拥戴。政治决策的民主性,应能够体现如下特征:

    1.科学性

    政治决策的科学性与其民主性互为前提。科学的决策更能够促进政治决策在制定、实施、评估和反馈等机制中得到准确的把握,能够更大限度地降低政治决策的风险性,能更切实、更长久地保护民众的根本利益。

    2.规范性

    主要包括制定、实施、监督、反馈等步骤的规范性,政治决策的整个过程都必须是在一定规章制度的规范下完成的。

    3.普适性

    民主的政治决策必定是多数人的民主,要确保大部分人的认可。因此,政治决策的民主性还体现在其能够普遍适用于民众,尤其是最底层民众群体中。

    4.动态性

    发展是动态的过程,政治决策必须遵循社会发展规律,民主性政治决策,必须具有能够根据民众的反应和反馈适时调整的动态性。

    二、透过启东事件看地方政府政治决策的民主性

        (一)启东事件回顾

        启东事件发生于2012年7月28日江苏省启东市政府门前。当日清晨,由于害怕受到造纸排污工程的不良影响,数千启东市民聚集在启东市政府门前抗议,其间有人散发《告全市人民书》,倡议将日本王子造纸企业赶出启东。当地武警于当日上午九时许赶至现场,但是市政府领导只命令其维持秩序,并没有采取强硬执法措施。在整个事件的过程中,市民出现非理性行为,掀翻汽车、捣毁市政办公电脑,即使如此,警方也依然保持克制。

    事发当日上午,江苏省南通市人民政府发言人授权发布南通市政府决定,永久取消有关王子造纸排污项目。同时,市长在政府官网上公开发布致全体市民的视频,表明态度,方才使得事件得以平息。

        (二)启东事件期间地方政府的政治决策行为分析

        1.以维护秩序为主,没有采取暴力驱散措施

        在事件发生的过程中,启东市委书记孙建华遭民众扒下上衣,市长徐峰被强制穿上抵制王子造纸排污项目的宣传衣,情绪愤怒的民众不仅打砸了市政府,还掀翻了市政办公用车,此等行为造成了十分恶劣的影响。但是,在武警已经抵达现场的情况下,市领导并未下令采取强硬措施,只是命令武警维持当时的现场秩序。直到下午市政府才下令抓捕一些带头闹事的过激分子,整个过程中虽然有部分民众受伤,但政府的这一决策着实是处理群体性事件的一大进步。源]自[751^`论`文"网·www.751com.cn/

    2.召开新闻发布会,及时对民众做出新承诺

    2012年7月28日上午,南通市政府就此次事件即刻召开新闻发布会,正式公开对外宣布永久性取消王子造纸排污入海工程。这项决策从各方面来说均属于地方政府的政治决策,也正是这一决策真正地促使此事件得以缓和平息。南通市政府选择在事发当日上午就召开新闻发布会,这也是即时性的一种体现,也正是这样的有效决策,才能够从各方面引导民众理性判断,及时解决危机。

        3.全面封锁周边道路,屏蔽线上网络传播媒介

        事件发生当天上午,当启东民众走上街头,围堵打砸市政府办公大楼的时候,网上便掀起了热潮。事件发生伊始,整个网络便形成铺天盖地之势,各种舆论相继出现。同时,网上也有很多偏激分子对网民进行煽动,对整个事态的发展造成了不良的影响。因此,当日下午,网络便被屏蔽,各种交流平台渠道也均被禁言。南通市政府做此项决策的初衷不难想象,因为下午时分事件已经基本上平息,现场的民众已经得到其想要的回答,所以不再哄闹。但是,由于网络的虚拟性,很多网民并不知道事件已经平息,仍然评头品足,不利于事件的善后处理,因此,南通市政府做了屏蔽网络社交平台的决定。

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