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2）公共空间层次不完善，功能缺乏多样性。
健康新村的内部公共空间功能非常单一，空间层次不完善，仅仅是局限于停驻的作用，严重阻碍了小区居民对公共活动空间多层次的需求。公共空间层次不完善，功能缺多样性等问题，一方面影响到活动参与者的数量和活动时间，尤其是老年人和儿童很难适应毫无过渡的公共活动空间；另一方面由于功能的单一性，也限制了老年人和儿童活动的内容，使得公共活动空间缺乏活力。
3）主要的公共空间（半地下停车场）使用效率低
健康新村在更新改造过程中，为了解决停车问题，在住宅区中心位置和三个组团中心建立半地下停车场，顶部是绿化。但是由于这些绿化与道路等其它空间连续性差，小区居民很少在此进行活动。
1.2.2基础设施存在的问题
1）休闲及活动设施缺乏
健康新村位于淮安市商业中心万达广场附近，区域周边的各种服务设施配套完善，居民的大部分需求都可以在附近区域解决，例如：购物、入学、文化娱乐等。但很多老年人和儿童游憩休闲或是运动健身的活动要求得不到解决，通过访谈及调查问卷可以发现，绝大多数的老年人认为运动设施、健身设施、晨练场所、休息亭廊等体育休闲类设施缺乏的问题是急需要得到改善。
2）路灯等照明设施缺乏。
从整个住宅区来看，照明设计仅是道路照明，对活动场所照明设施设置很少，使得晚间居民根本无法进行活动。
3）环境卫生设施缺乏。
健康新村内部缺少集中垃圾收集点和垃圾桶等垃圾收集设施，且现有的垃圾收集设施破损情况较为严重，如右图。
1.2.3.绿化景观存在的问题
1）绿化缺乏养护管理。
通过调研可以发现，健康新村的绿化明显缺乏必要的养护管理。有的绿化出现了枯萎、缺肥、干旱或被人为破坏等现象，有的由于缺乏必要的修剪，导致无序蔓延，影响了正常的采光，例如多栋住宅之间种植的槐树已经长成了参天的大树，严重影响住宅的正常采光，宅间阴暗潮湿，有的树杈甚至抵住了窗户。