社会管理理念创新研究(2)

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社会管理理念创新它并不是对传统社会管理理念的完全推翻与否定，而是为了使社会形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益，而对现有社会管理理念进行调整与创新。因此，对传统的社会管理理念，进行一的肯定和否定都是不正确的，我们不能把哲学上所说的“形而上学”的错误，带入到具体的社会管理当中去。社会管理理念的创新，它注定是一个长期、动态的过程，不可能一蹴而就。

（二）社会管理理念创新的主、客体

社会管理理念创新的主体，是指对社会管理方式进行变革、创新的主体。一般来说，它与实际进行社会管理的主体是相同的，不过侧重可能有所不同。社会管理的主体，在较为常见的观点中仍然是政府，这种观点的现实支撑是我国当前社会管理模式的现实情况，我国政府在现如今社会管理中仍充当重要的调控者的角色。这种观点认为社会管理的概念是“国家通过自己的权力机关或授权部门依据一定的规则，对社会生活方方面面的干预、协调、调解、控制的行为” [1]。而另一种观点则着重强调了社会组织的作用，认为社会管理是一种自下而上的，具有“自主性、自发性、自治性”的社会管理活动。[2]这两种观点都是当前社会管理现状的正确反映，它表明社会管理主体是多元的，因此，与之对应的理念创新的主体也应该是多元的。由于理念创新相对于管理实践创新而言更具抽象性和指导性的特点，它更需要与社会需求、国家发展大势相匹配。因此，笔者认为，在社会管理主体多元的前提下，社会管理理念创新应在结合政府和社会组织二者当前实际的同时，更加注重政府理念创新的导向功能，让政府理念创新带动社会组织观念的创新发展，最终达到理念与时代相匹配，理念与实际相契合的目标。

社会管理理念创新的客体，即是指与当前社会发展需求不相匹配的现存社会管理理念。再具体点来说，就是指由于时代需求变化、社会管理机构不完善等诸多因素，使得现行社会管理的指导理念中，出现的不符合社会发展需要的那一部分。然而，管理理念与管理实际的不匹配，追根到底是从社会管理实践中发现的，社会管理实践的具体矛盾产生理念创新的需要，而理念的创新推动社会管理实践向前发展。在需要和现实这二者矛盾的尖锐碰撞中，产生了社会热点问题这一概念。社会热点问题，它是已经爆发了的矛盾所在，它的及时性可以在一定程度上反映了社会管理的理念、方式在某方面的滞后，换句话说，它指出了当今社会社会管理急需解决的问题所在，是类似于指向标的存在。社会热点出现的领域很广泛，它存在于社会管理的全过程，这一点上可以说是与广义的社会管理实践的客体相类似——广义的社会管理的观点，“社会管理是对社会公共事务事无巨细的进行干预，包括对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程” [3]。正是因为社会热点的如此特点，使得我们可以以社会热点问题为重点探究、分析对象，为社会管理理念的创新找到一些启发。

（三）社会管理理念创新的必要性

社会管理理念的创新是社会需要发展到一定程度的必然结果。当今社会发展现状分秒之间都在发生着翻天覆地的变化，新事物层出不穷，与此同时新的问题也在不断的出现、激化。一成不变的传统社会管理理念必然会遭遇现实的冲突和矛盾，社会管理理念的创新势在必行。社会管理理念创新的本质是传统思想观念和现实利益诉求的相互交流和撞击。因此，社会管理理念创新要在继承传统社会管理理念模式的基础上，更加注重与当前流行的价值观念、管理模式的融合借鉴。同时，结合我国当前社会实际，尊重不同的利益集体的诉求，让调整创新后的社会管理理念成为既具有时代特征，又具有中国特色的管理理念。