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①1998年至2003年中期：支持房地产发展
由于1997年亚洲金融危机对中国经济造成不利的影响，因此保证经济增长成为国家的经济工作中心。这一时期，政府的政策内容主要是健全房地产市场制度。具体涉及土地政策、金融政策。完善土地流转、使用，住房信贷、公积金管理等方面的制度。1998年到2002年，我国的房地产市场连续5年保持年均20%左右的增长率。但是由于非典，我国经济增速开始下滑，为了保增长，把房地产业作为了拉动经济增长的重要产业。此后，房地产业成为国民经济的支柱产业，这个时期的政策以促进房地产业的持续发展为主。
②2003年中期至2008年第三季度：控制房价快速上涨
由于房地产投机行为的普遍存在和政府政策的支持，房地产业投资连续多年持续上涨，国家在2004年初开始调控，主要是收紧地根和银根。但是效果并不明显，于是在2006年，政府从调整结构、征收税收、控制土地、紧缩信贷等方面来调控房地产。最终政策收效与预期相差甚远。房价在2008年受到了遏制，一个原因是国家宏观调控政策的结果，另一个原因是全球金融危机对我国房地产市场的影响。
③2008年第四季度至2009年第三季度：支持房地产发展
2008年美国次贷金融危机开始蔓延，我国房地产交易成交量大幅下降。为
了抵御金融危机，防止经济下滑，以保增长为主要目的，2008年政府采用“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，降低首付比例、推出优惠的贷款利率、暂时免除个人买卖印花税和营业税等，更是推出四万亿投资计划，旨在支持房地产发展。2008年和2009年GDP的增长率分别达到了 9.6%和9.2%。政府保增长的目标达到了，但大量的资金流向了房地产业，导致了房价的大幅上涨。
④2009年第四季度至今：控制房价快速上涨
进入2009年的房地产市场上涨不停。在下半年，政府重新开始调控房价。陆续推出了严厉的调控政策，限购政策比如提高二套房首付比例和利率，三套房停止贷款等措施。2011年调控政策继续加码，“新国八条”、加息紧密出台，限购政策直接控制了购房需求，因此房价的增长速度放缓，取得了较大的政策效果。重庆和上海开始试点房产税，目的是通过房产税来调节市场的需求，其次是减少政府对土地财政的依赖。
分析以上调控的四个阶段的特点可知，我国房地产市场调控政策具有相机抉择特性。政府时而重视房地产对经济的拉动作用，时而严厉打压房价。
1.4 文章结构
本文的基本框架如下：
文章的绪论部分主要交代了本次论文的研究背景和意义、相关概念的界定，对重庆房价调控政策做了个简答的回顾，叙述全文的结构安排。
第一部分，文献综述，对现有的研究现状进行梳理。
第二部分，实证模型的设计。
第三部分，实证结果与分析。通过搜集到的数据，在此基础上基于重庆房产税对房价、经济、信贷进行数据分析。
最后是得出结论并提出平稳房价的政策建议。