2.1.4 产业制度不完善,市场化程度不够高
尽管我国社会主义市场化经济的建设已经取得了有目共睹的成就,但目前而言国内环境产业的发展依旧是以政府政策为主导,产业的投资方向、投资力度基本依靠政府的掌控,市场需求较为被动。在缺乏足够活跃度的市场状况下,产业制度建设的滞后、相关法律法规的缺失又导致现有市场中竞争的无序、低效,进一步阻碍了整个市场的发展壮大。
2.2 我国环境产业的发展前景
尽管面临着种种困难和阻碍,环境产业已经成为我国经济增长中不可忽视的动力这点却是不争的事实,其发展前景依旧是令人乐观的。基于我国环境产业目前的基本特征及国际上的趋势来看,未来我国环境产业将向提升技术含量、增加服务比重、扩大对外输出等几个方面进行转变。
2.2.1 向高新技术领域转型
目前而言,我国的环境产业主要聚焦于满足解决基本环境问题,而这也是由我国的环境现状和技术水平决定的。然而,在未来环境污染问题得到较好的控制和治理后,市场需求将会更多的转向自动化、网络化的环境监测与管理[3],而应用了先进技术的成套设备将成为环境产业发展的主要方向。
2.2.2 环境服务业市场占有率将上升
我国的环境服务业主要是由环境管理咨询、环境治理运营、环境技术服务、环境贸易服务及环境金融服务等方面组成。实际上,过去10年中环境服务业的发展速度已远超环境产品制造业,达到了20%的年增长率。就市场供应方而言,既有扩展业务领域后参与到环境产业的服务型企业,也有由单一的环境产品制造向整体环境项目承包服务转型的制造型企业,而市场需求方则五花八门,涉及各种领域。无论是服务类型的日益丰富,还是市场参与者的日趋增多,都体现了环境服务业在环境产业中的比重将逐步提高的趋势。
2.2.3 国际环境贸易将成为我国对外贸易的重要一环
与大多数发展中国家一样,我国目前仍然是环境贸易入超国,且环境贸易的贸易额占对外贸易的比重较低,有较大的发展空间。随着全球环境谈判进程的加速、我国市场化机制的完善、对外开放程度进一步提高,结合我国环境产业的迅速发展的现状,环境贸易终将在我国对外贸易中占据举足轻重的地位。
3 自由贸易区协议中的环境谈判
3.1 将环境谈判纳入自由贸易区协议中的原因
3.1.1 WTO环境谈判难以为继
在WTO的谈判框架下,几乎世界上所有主要经济体都参与其中,而各成员方自身的经济情况和环境需求又存在着巨大的差异,导致争论点众多、涉及关系复杂,达成环境谈判的共识举步文艰。不仅是发达国家与发展中国家之间难以取得一致意见,发展中国家内部也因各自发展层次的不同而分成了众多阵营。其中最主要的争论点就是环境产品的标准制定和环境责任的承担方式。
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