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（751）创新措施以有效吸引投资——引入区域形象识别系统（RIS）23
（七）扩大经济开发区建设规模24
五．结语.25
参考文献.26
一、引言
（一）论文提出的背景招商引资是市场经济与社会分工共同作用下的必然产物， 渗透在社会生活的各个方面。伴随着经济全球化的到来，我国各个地区的经济联系日益紧密。国际资本进入我国并在各地区范围内广泛流动，国内有些地区市场需求引导下的经济发展与资源配置出现不均现象， 每个城市都更加注重“自身利益最大化” 。在这种经济背景下，投资环境就不仅仅局限于本城市， 从而使地区行政主体采取经济措施吸引他国资本以及国内其他地区资本入驻本地区，参与地区经济活动。随着此种经济行为的不断增多， 国内招商引资的相关研究也逐渐走向深层次发展。其理论框架和研究体系正在逐步形成，并逐渐成为经济学中独立的研究方向。徐州市是江苏省重点规划的四个特大城市和长江三角洲商业圈核心城市之一，又是淮海经济区产业带的重要城市，地处东部交通要塞。随着我国对外开放程度不断扩大，经济改革日益完善，徐州市发展招商引资活动也随之进入到黄金时期。因此，更加需要行之有效的理论体系予以指导，保证徐州市充分把握招商引资所带来的机遇，发挥其优势资源，以招商引资作为经济发展的推动力，实现共赢发展。
（二）相关概念和要素界定1.招商引资的概念招商引资，从字面上理解，指招揽外商、内商、投资者，向本地区引入内资或外资。招商引资属市场经济的基本范畴， 是依托于经济园区的发展而产生的。 招商引资是以促进本地区经济发展为目标， 运用某些经济策略，引进项目或资金，通过项目资金支持本地区产业的活动，其主体一般为政府。招商引资是一项经济活动，有静态与动态之分。静态招商引资是指用土地资源、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，其交换过程即招商引资过程。 在这种定义下的招商引资只局限于商品在流通领域的交换活动。动态招商引资扩大了经济范围，将投资需要扩展到其他经济资源， 投资者的投资行为可运用于全部经济资源并与之结合交换。用公式表达即为：招商引资=经济要素+投资力×投资动机指数。
2.招商引资的基本类型按招商引资的主体划分，可分为政府招商引资、企业招商引资、中介招商引资。政府招商引资，顾名思义，政府在这类招商引资中处于主导地位， 中央政府招商引资规模较大， 地区性招商引资规模较小。企业招商引资是以企业为主导的招商引资模式，以“企业对企业”的形式，通过本地企业提供服务吸引外部企业到当地投资。中介组织招商引资是国际常用的方式，即通过社会中介组织进行的招商引资活动，它为投资方与引资方提供信息与沟通渠道，促成投资。3.招商引资的普遍特点招商引资具有长期性、跨学科性和未知性。首先，从时间长度来看，招商引资具有长期性。招商引资工作是一项大工程，从引资项目到项目落成，往往不是一朝一夕就能完成的。从招商到洽谈然后签约投产，其中要经过很长时间审批报告以及协商合约，以达到双方的满意。并且在招商引资过程中，引资方不可能只引进一个项目，不会按时间顺序依次引进项目，通常情况下都是重叠跟进。因此，就导致招商引资会具有未知性。 由于引资单位不能完全把握项目实施的全部过程。因此，容易出现不可预知的漏洞。另外，在招商引资过程中市场环境、引资政策变化以及审批环节很可能出现因故延迟，甚至不批的现象。这些外部影响因素也很难避免。所以，招商引资的整个过程变数很大，不确定、不可控因素很多。