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随着现代农业科学的发展，秸秆青贮、氨化、颗粒化处理等技术已相当成熟，徐州地区也在秸秆利用上做了许多积极的工作，但秸秆资源化才刚刚到70%，秸秆问题还未得到完全解决。秸秆产业发展缓慢主要是因为农户生产规模小，分布分散，对于收购商来说上门收购成本太高，运输压力也比较大。导致收购秸秆价格低廉，对于农民来说没有足够的吸引力，往往为了省事“付之一炬”。所以单单依靠舆论宣传和行政处罚的方法来治理秸秆焚烧，不仅执法成本较高，同时农民往往也不太配合，实在是难以奏效[3]。因此我们结合牛饲养的特定需求，调查徐州地区秸秆等牧草源的利用情况和现，从而分析如何高效利用秸秆资源。
1 牛肉市场分析及影响因素
2004年以来，全国牛肉价格保持上升趋势，徐州地区目前并不是主要的牛肉生产区，牛肉大部分需从其他省份调入，所以价格处于国内平均水平。牛肉价格与猪肉大幅度波动产生鲜明的对比，一直稳定上涨，其中，加速上涨主要有三阶段。
第一阶段是从2007年到2008年初，一年之间牛肉价格上涨了将近50%；第二阶段从2010年中到2012年中，差不多2年的时间，牛肉价格涨幅在30%以上；第三阶段是2012年到2013年底，牛肉价格上涨了25% [4]。短短10年，牛肉价格从2004年的16.5元/kg上升到2014年的60多元/kg，上涨幅度高达280%，随着牛肉需求的日益增加，