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摘要自2008年国际金融危机以来，中国地方政府以向银行贷款、发行地方政府债券、通过地方融资平台发行城投债等方式筹集大量资金。地方政府债务急剧膨胀的同时必将面临各种风险，但是我国目前仍缺乏完善的风险评估与风险控制机制辅助地方政府规避各项债务风险。本文将以广东省为例，了解广东省地方政府性债务现状和现存风险，借鉴国外经验，以债务规模控制和风险预警机制为主要措施，研究如何构建适合广东省债务现状的风险评估与风险控制机制。45167
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毕业论文关键词：地方政府；债务融资；风险预警；风险控制
Abstract
Since the international financial crisis begun from 2008,local governments in China funding by lending from bank,issuing local government bonds,and issuing city investment bonds by local investment platform.Local governments are bound to face various risks when local government debts are increasing rapidly.However,local governments in China still not have a perfect risk assessment and risk control mechanism which can help them avoid the debt risks.In this paper,we are going to take Guangdong Province for instance,investigating the current status of local government debts and risks.Referencing foreign experience,regarding control the scale of debt and use risk early warning mechanism as the main meansures,we are going to study how to build a suitable risk assessment and risk control mechanism of Guangdong Province.
Key words：Local Government； Debt Financing；Risk Early warning； Risk Control.
目 录
摘 要.Ⅰ
Abstract.Ⅱ
一、研究课题背景.1
二、国内外研究状况.1
㈠ 外国文献综述.1
㈡ 国内文献综述.2
三、广东省地方政府债务融资概述.3
㈠ 广东省地方政府债务融资现实意义.3
㈡ 债务资金来源多样，但仍以银行贷款为主.4
㈢ 债务资金投向比较集中.5
㈣ 未来偿债任务依然严峻.5
四、广东省地方政府债务风险分析.6
㈠ 流动性风险.6
㈡ 财政风险.6
㈢ 其他风险.7
五、构建地方政府债务融资风险评估指标体系的设想.8
㈠ 控制债务规模，量化指标.8
㈡ 完善债券信用评级制度.9
六、建立地方政府债务融资风险控制机制的设想.9
㈠ 建立风险预警机制.9
㈡ 建立地方政府债务资金管控机制.10
㈢ 建立法律法规体系.11
七、小 结.12
参考文献.13
致 谢.14
中国地方政府债务风险评估与风险控制研究
——以广东省为例
一、研究课题背景
2008年，为应对国际金融危机，中央政府推出了4万亿元的两年投资计划，然而中央政府实际投入的资金只有1.18万亿元，其余的资金需要地方政府自行配套解决。为响应中央的刺激计划，地方政府申报了大量基础设施建设项目，积极推进城镇化建设的进程。为解决各建设项目资金来源的问题，地方政府把眼光转向了外部融资。目前，地方政府的主要融资渠道除了银行贷款和通过中央银行代发地方债，也会借助地方融资平台发行城投债、发行保险资金债权投资计划。2008年至今急剧膨胀的地方政府性债务给地方政府带来了巨大的债务负担和偿债压力，各种偿债风险也日益显现。因此，了解并化解地方政府债务风险，完善地方政府债务的风险评估和风险控制制度具有重要的现实意义。
由于现今中国地方债务管理的不成熟和各项体制的不完善，我们必须借鉴美国、日本等国家市政债在管理和机制上的经验。本文将以广东省为例，了解现存债务状况和政府可能面临的债务风险，尝试对广东省地方政府性债务风险评估与风险控制机制的构建提出合理的设想。