南通海洋经济发展中存在的问题与对策研究(2)

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2 南通海洋经济的发展现状

南通海洋大市的地位主要依赖于其得天独厚的区位地理优势以及丰富的自然资源两个方面。现代海洋经济正朝着市场化、集约化、多元化的方向迈进，2013年南通市海洋经济总产值接近2241.93亿元,约占全市GDP的27.93% 。近年来，南通一直在发展具有较强经济竞争力优势的海洋产业，南通独具特色的滩涂与辐射沙洲，港航是其发展特色经济的两大重要产业资源。

从海洋产业内部结构来看，南通海洋经济已经形成,包括海洋渔业，海洋船舶工业，滨海旅游业，海洋工程建设，海洋交通运输业，海洋电力业和海洋生物制药，多个产业组成的完备产业体系[1]。其中第一产业为海洋渔业，第二产业是船舶工业，第三产业是滨海旅游业。从近几年的发展现状来看，南通海洋经济与全国其他沿海城市相比仍存在很大的差距，从整体来看，海洋产业的发展具有较高的集中度，主要集中在第二产业上。

从近几年南通海洋经济主要产业发展现状分析可以得知，从2010年-2013年，南通海洋经济第一、第二、第三产业都所有增长。2010年南通海洋经济第一、第二、第三产业产值分别为241.12亿元，1125.1亿元和230.17亿元。到2011年，第一产业海洋渔业和第三产业滨海旅游业的增长比例分别为9%和22.7%，而第二产业的增幅并不是很突出，仅仅为2%，虽然第二产业增长速度没有第一和第三产业来的快，但是它仍然是海洋经济中的核心产业。从2012年数据分析，海洋第一产业生产总值为274.85亿元，第三产业生产总值为331.46亿元，增长比例为5%和17.4%，与2012年相比略有下降。第二产业海洋船舶工业却在这年稳步上升，创造出了1482.93亿元的生产值，增长比例达到28.9%。2013年南通市海洋产业总体保持稳步增长的发展趋势，其中第一产业海洋渔业发展较快，生产总值达到325.7亿元，较2012年增长18.5%，第二产业由于受到国际市场低迷的的影响，增长比例仅为4.9%，第三产业也在这一年创造出了360.63亿元的生产总值。

3 南通海洋经济发展中所存在的问题

南通海洋经济虽然在发展中取得了不错的成绩，但是回望其发展路程，其中也存在较多的问题与不足，主要体现在以下几个方面：

3.1 海洋资源逐渐减少

南通海洋经济在近几年的开发中，海洋资源逐年锐减。一是近海渔业资源过度开发利用。近几年来海洋产品的过度捕捞和野蛮捕捞使得海洋资源逐年锐减，有些资源甚至已经到了濒临灭绝的地步。虽然南通市委，市政府已经出台了一系列保护渔业资源的文件，但由于高利益的驱使以及政府监管的不力，渔船违法建设的现象仍时有发生，实际捕捞的力度仍然是非常强大的，并没有从根本上控制捕捞强度。以长江刀鱼为例：长江刀鱼是海洋里极为稀少和珍贵的海洋资源，但近几年由于过度的捕捞，刀鱼产量逐年减少，据数据显示，2010年长江刀鱼捕捞产量为80吨到2011年减少到12吨，在这种逐年减少的趋势下，截止到去年2013年为止刀鱼的捕捞量更是锐减到了3082公斤、平均每艘船的捕捞量不到21公斤。二是少数沿海城市对滩涂湿地的过度围垦。虽然这在一定程度上缓解了人地矛盾，但同时也改变了原有的湿地环境，这很明显对在湿地上生长的生物资源产生了一些负面影响。三是随着近几年局部地区对地下水的过度开采与开发利用，导致地面下沉趋势愈发严重，地下水水质不断咸化的趋势也在逐年增强。

3.2 海洋产业结构不完整，多样性并不明显

南通海洋经济产业结构不完整是制约南通市海洋经济发展的关键因素。南通海洋经济主要由海洋渔业，海洋船舶工业，海洋生物制造业，交通运输业，滨海旅游业等一些产业构成。截止到2013年底为止，南通市海洋生产总值达到2241.93亿元，南通海洋经济第一、第二、第三产业都有不同程度的增长，其中海洋经济第一产业海洋渔业和第二产业海洋船舶工业生产总值高达325.7亿元和1555.6亿元，而第三产业只有360.63亿元最低。与2012年相比，海洋产业第三产业的生产总值已经超越了第一产业海洋渔业的发展，出现了持续上涨的趋势，而第二产业仍然是南通海洋经济发展体系中的重要产业支柱。从2010年以后，海洋产业的体系就由原来的二、一、三结构调整为目前的二、三、一结构。从海洋发展的总体特征来看，其经济发展高度依赖第二产业，而仅仅依靠内部结构单一的第二产业来发展海洋经济，也很难实现海洋经济的多元化发展。在一些新兴海洋产业上，南通市政府并没有加大开发的力度，比如：海洋生物鱼种产业、海洋清洁能源、海洋生物医药、海洋淡化与综合利用等产业。如何完善南通海洋产业结构，实现多样性发展对南通海洋经济的发展至关重要。