江苏文化产业发展中政府引导策略研究(2)

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（二）文化产业发展中政府引导的重要性

（一）政府宏观主导作用

为促进创意产业的进步并能取得预期效果，各方面的配套措施是必不可少的。这是由产业发展理论以及各国经济实践得出的结论。其中，政府宏观政策的指导及其影响起到了重大作用。党的十六大报告指出，为提高我国文化产业的整体实力和竞争力，应建立健全相关政策，并对其发展进行扶持。我国政府对文化产业的了解已越加清晰，其重要程度已让所有政府相关人员倍加关注，但是他们对该产业中与知识结合最为密切的部分的创意产业没有做更透彻的了解。文化产业的重要性不言而喻，它将为我国经济提供一个更好的增长点。仍处于自发状态的创意产业的发展较慢，原因是大多从事相关创意产业的人竟然无法确定自己所做的即为创意产业。当前政府极需解决的关键难题是，健全产业机制，为创意产业的发展提供更好的服务平台，从而打造出在全球范围内有更大作用的知名品牌，构造出稳定完善的产业结构。如此一来，加快发展与创意产业结合密切的现代服务业，形成一大批创意产业群的必要性就更加明显了。

（二）制定和完善文化产业政策

　　建立宏观调控机制时，政府应用市场作引导，将资本作为枢纽同时结合相关政策。另外，文化市场体系的建立过程包含以下两个方面，其一是各种所有制结构共存的文化产业发展制度；其二是构成社会所需的基本精神文化制造和服务系统。开放竞争和有序繁荣是该体系的两大特点。目前，存在两个问题：一要现有文化资源的保护积极性、开发合理性、利用有效性。二要开放进程的推动，竞争机制的积极鼓励，对内及对外开放的力度的不断加大。这两个问题是文化产业政策需要重点考虑的。与此同时，应努力扶持非文化、非国有及个人出资的企业，同时使文化企业的兴办和参与竞争合理化，并推动产业化的的发展速度。同时，政府要切实转变职能，既要逐步地适度退出市场，又要培育市场、引导市场。为了营造促进文化产业发展的良好环境，引导文化市场规范，有序、健康发展，完善文化产业政策是必经之路。宏观上需要做好产业规划，包括市场法规的制订和完善，市场秩序的整顿，执法监督制度的不断健全。

（三）严格完善法律法规，保护知识产权源.自|751,:论`文'网www.751com.cn

　　知识产权的保护对于创意产业来说十分重要，它是该产业的核心资产。对其的保护是创造良好外在条件的基础。首先是要制定健全的知识产权法。在此方面，英国做了很好的榜样，为保障多方面的知识产权其专利局已制定了完善的法律体系，并且为促进资讯的自由流通，建立了一个专门的知识产权网站，用以提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等重要信息。我国当前的技术发展非常迅猛，知识产权的保护也面临着重大的挑战，目前的法规对该部分并没有清晰的规定，为解决这一问题，我国应紧急拟定相应的法规机制，而且，要加大对侵权、盗版等行为的打压，以更好地促进创意产品的制造和消耗，在全社会形成自觉维护知识产权的良好氛围。

三、江苏省政府当重点引导的几个方面

（一）培育新型融资平台，创新融资方法，为文化产业提供充足的资金支持

1.虽然良好的融资平台能够促进文化产业的发展。只是我国当前的状况并不令人满意。文化产业公司多数在前期因资金短缺，设备不足而四处求贷。因此导致文化创意产业的现状，“只提创意不提钱的时候，大家都觉得非常好；一说到需要金钱投资的时候，所有的投资者都在犹豫不决”。造成这种现状的原因是投资者对整个产业链风险状况有一种不确定心理，而不是对单一生产力的质疑。因此，目前的状况下，传统的贷款或者吸引风投的融资方式，似乎都无法顺利进行。相关部门在文化产业发展这一问题上普遍认为，人才、资金和原创力（内容）是我国文化产业发展的三大瓶颈。无形资产在文化创意产业中比例较大,风险程度过高,并且很多企业由于处于起步阶段,缺乏流动资金,信用等级过低, 尚未形成有效的盈利模式,比其他行业企业融资难的问题更加明显。这是他们进行贷款融资时普遍遇到的问题。因此抛弃传统的融资方式建立创新的融资方法迫在眉睫。有以下几点建议值得注意：一是需要不断建立和完善我省文化产权交易市场。为针对文化企业的文化产权交易提供专业化服务，我国有关部门需要加大力度去制定以及完善无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法。除此之外，只有各类无形资产中的二级交易市场的不断完善，才能保障金融机构支持文化产业发展，有效保障债权人、消费者和投资者的权益，以此创造良好的生态环境。