洪泽经济开发区发展现状及对策研究(3)

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3 洪泽经济开发区发展中存在的问题

洪泽经济开发区在发展中形成了基本的经济规划体系，一些后来项目的开发建设也进展顺利，各行业内从业人员明显增加，但是洪泽经济开发区的发展中也存在着一些问题，如未形成特色与优势产业、产业规划不合理、生态资源破坏、人才短缺等问题，这些都一定程度上阻碍了洪泽经济开发区的可持续发展。

3.1 未形成特色与优势产业

产业是经济开发区发展的命脉，产业发展的档次和水平决定着经济开发区发展水平的高低[2]。在我国，大部分经济开发区对入园的产业要求不高。只要是国家允许的、园区设施能够满足项目需求的，并且符合当地政府要求的，都可以入园建设。开发区内的产业类型几乎无所不包，从加工食品、金属产品、塑料制品、纺织品，到生物医药、机械及器材制造业、电子通讯设备等等，洪泽经济开发区亦是如此。洪泽经济开发区目前的主导产业以纺织业和制造业为主，未有自己的特色和优势产业，经济发展缺乏动力，产业链的延长受到单一生产型产业和初级加工方式的阻碍，缺乏竞争与合作的创新能力，地区的比较优势未能得到充分发挥，对投资者缺乏吸引力。文献综述

3.2 产业规划不合理

产业规划是指综合运用各种理论分析工具，从当地的实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济的发展态势，对当地产业发展的定位、产业结构、产业体系、产业链、空间布局、实施方案、经济社会的环境影响等做出一年以上的科学计划[3]。目前，洪泽经济开发区也制定了相应的产业规划，但随着产业规划实践的逐渐深入也暴露出不少问题。一是洪泽经济开发区的产业规划深度不够。大部分产业规划只是在编制方法上描述开发区中的产业布局，提炼汇总产业的发展现状，技术空间规划狭窄，由于缺乏对区域发展的认识，使得规划内容较为简单，能够发挥的作用也十分有限。二是洪泽经济开发区的产业规划操作性不强。由于产业规划队伍的水平参差不齐，对洪泽的实际情况没有做到透彻的了解，缺乏对产业发展中问题和障碍的认知，从而使产业规划与土地规划等空间规划之间的衔接产生矛盾，产业规划思路和布局难以实现。由于经济开发区产业结构的调整和升级难于进行，核心竞争力也不容易形成，从而加大了洪泽开发区可持续发展的阻力