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2011年1月21日上海市第十三届人民代表大会第四次会议批准《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出必须加快产业结构战略性调整。把结构调整作为转型发展的主攻方向，积极把握国家实施扩大内需战略的机遇，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，全面促进城市信息化，着力提升现代服务业能级和水平，培育发展战略性新兴产业和新型业态，加快发展先进制造业，改造提升基础和传统产业，努力形成服务经济为主的产业结构。
1.2. 上海产业结构现状
从三次产业结果演变轨迹来看，第一产业在上海市生产总值中的比重持续下降，由改革初期的4%下降到2011年的0.7%；第二产业在上海市生产总值中的比重持续下降，由1978年的77.4%下降到2011年的41.3%；第三产业在上海市生产总值中的比重持续上升，由1978年的18.6%上升到2011年的58%，并于1999年首次超过第二产业，占上海市生产总值中的比重达50.8%，实现上海产业结果“退二进三”的转变。到2011年，三次产业产值比值为：0.7：41.3：58.
数据来自于《上海统计年鉴》
从产值年平均增长率来看，第一产业产值年平均增长率在0附近上下波动，对于上海经济增长的贡献微乎其微，相比较于第二产业产值年平均增长率平滑波动，第三产业产值年平均增长率持续上涨，“十一五”期间达到12.3%，从中可看出上海经济增长在未来将越来越依赖于第三产业的拉动。
数据来自于《上海统计年鉴》
2. 上海国际直接投资发展状况
2.1. 上海的国际直接投资政策
1985年2月8日国务院批转了《关于上海经济发展战略的汇报提纲》,为上海的改造、振兴指明了方向。其中指出大胆地利用外资,引进技术,推动企业技术改造和城市建设。积极采取多种形式,大规模地利用外资,是加快传统工业改造和城市建设的重要资金来源。从目前的实际情况来看,主要是用好以下两种形式的外资:一是进一步扩大“三资”企业,吸引更多的外商直接来沪投资;二是在积极争取利用世界银行、国际金融组织和各国政府贷款的同时,还要采取自借自还方式,通过国际金融市场筹集资金,用于工农业技术改造、发展第三产业和城市基础设施建设。到一九九二年,在用好、用完目前已批准利用的外资50多亿美元(包括直接利用外资18亿美元,“94专项”32亿美元)的基础上,尽可能更多地利用外资,使上海工业产值和出口创汇净增额的一半以上靠利用外资来实现。
2006年1月20日《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确努力提高利用外资的质量与水平。进一步改善投资环境，拓宽利用外资渠道，优化利用外资结构，创新利用外资方式，积极承接国际产业转移，重点引进现代服务业和先进制造业项目。加大力度引进跨国公司地区总部、研发机构和专业服务机构。
2011年1月21日《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出，关于推动利用外资内涵式发展,,坚持引资和引智并重,加大产业链高端招商引资力度,引导外资投向现代服务业和战略性新兴产业。鼓励跨国公司以上海为基地进行业务整合,大力发展总部经济。积极引进国外智力资源,推进建设开放型自主创新体系。创新利用外资方式,鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组,促进外资股权投资和创业投资发展。鼓励有条件的上市企业引进国外战略投资者。
2.2. 上海国际直接投资概况
外商直接投资呈现“三、二、一”格局
从产业角度看，近十年间外商对沪直接投资在三次产业间的呈现明显的“三、二、一”格局：第三产业占据主导地位，外商直接投资合同金额由2002年的35.73亿美元持续上升至2011年的170.76亿美元，第二产业成为重要补充，第一产业所占比重微小。至2011年底外商直接投资合同金额三次产业累计金额分别为：第一产业为4.93亿美元，第二产业为832.58亿美元，第三产业为1114.76亿美元。
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