[13]黄河、长江横穿东西,京杭大运河纵贯南北,内河航道总长 43万公里,23个省份拥有优秀的水运资本,通航里程超过12万公里,处于世界领先地位。[14]基于这些优势,中国的内河运输在古代一直是一个很好的前进,例如,早在南方,产生了“盐”,“茶”,“丝绸”内河运输的货物。近二十年以来,我国内河水运建设和前进取得了长足的前进,中国已成为世界主要航运的口岸。[15]众所周知,长江是中国最大的河流,它是中国内河运输的重要途径。长江负责着中国的金属矿石、原油和煤炭运输任务的一半以上,并形成一个成熟的工业和农业经济区。 除了以上的作用外, 长江还是中国经济和生产力构造中最重要的一条。 [16]目前,长江已形成了在社会主义市场经济体制下,实行市场调节,充分发挥各自的优势,实行分工和合作的格局,反映了当地的竞争模式的运输,反映了有差异的技术和经济特点的种种运输方法,施展各自的处事强项。[17]长江航运虽然具有速度慢、效率低的缺点,但是又具有投资少、成本低、能耗低的优点。货物和集装箱货物的交付,特别是对货物的需求是稳定的,连续的传输可以满足他们的需求和成本不高,在这方面,内河航道有明显的优势。铁路拥有高速、大容量的优势,铁路建设缺点是投资不足,占用耕地,运输成本高于水运,适合在中长距离货品运输。同时公路建设的本钱是三个当中最高的,合用于中距离的乘客和货品 运输。所以,作为完整运输体系的重要构成部门,内河河道运输系统的地位不能被替代的。[18]1.3 内河运输的现状中国作为一个造船大国,造船业在“十一五”以来取得了很大的进步,造船数目现处于世界第三位。[19]但受国际船市低迷的影响,很多问题仍旧困扰着各大船厂,全行业都不是很景气,部分船厂甚至发不出工资,船舶工业正在面对严重的挑战。尽管世界船市低迷,但自从“十二五”以来,国家进一步大大增加了对内河河道水运的支撑,已经比“十一五”时期对内河河道水运建设投资的总量还多。[20]据统计,中国有16万个内河运输船舶,[21]在运输市场份额正在逐步扩大。由此可见,中国内河河道运输行业的口岸体系已经越来越成熟。
另外,交通运输部提出加快“十二五年”航道构造调控的指导建议。[22]根据“兴内河、优港口、强海运”的总体思路,提出了加快建设的顺利和高效的现代内河航道系统,大力推进港口前进质量和效率,提高航运综合竞争力,加快现代航运服务业的前进,推进现代物流体系建设,促进安全和绿色水运前进等六项主要任务。我们已经知道与其他运输方式类比,内河航运可充分把握现有河道,不覆盖或占地面积小,且容量大、本钱低、能耗低、污染少,在平原地区和河道的优势更为明显。由此,内河航运在托运建材、石油、煤炭、矿石、大件货品的方面具有不能被替代的优势,[23]未来他将在运输体系中扮演更重要的角色。从发达国家的前进来看,当社会前进到一定阶段,水运尤其是内河航运将处于优先前进的地位。[24]改革开放以来,我国经济保持了持续快速增长的状态,随着规模经济的进一步扩大,城市化和产业结构调整和产业布局调整,国内运输需求将继续大幅增长,内河航运的巨大运输需求正在迅速前进。同时,国内经济前进和资源,能源和环境的矛盾日益突出,为了最大限度地节省土地资源,减少能源损耗,减少环境污染,完成可持续前进。[25]
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