3. 关于如何弥补土地流转缺陷的研究
《我国农村城镇化进程中土地流转问题研究》作者马兴彬认为:首先,明晰农村土地产权界限,完善农村土地流转的价格体制、收益分配体制。其次,完善农村土地流转的供求体制,扶持农业生产经营主体规模化、产业化、集约化经营,增强土地流转的供给能力。最后,完善农村劳动力转移与土地流转互动体系、农村社会保障体系、中介服务体系、耕地保护体系。
(四)关于大中城市边缘区可持续发展的研究
随着大中城市的快速发展,中心城区的人口密度越来越大,城市各项资源针对不断膨胀的人口的承受力度也趋向薄弱。因此,我国很多大中城市在发展过程中不断向边缘城区扩张,以求边缘区的发展为中心城区减缓压力。
J.R.弗里德曼的“核心—边缘理论”认为:核心与边缘之间存在着一种扩散与交流的基本关系,共同组成一个完整的空间系统,核心区作为空间系统的基本结构要素,一方面从边缘区吸聚生产要素产生出大量的革新,另一方面这一革新又源源不断地从核心向外扩散,引导边缘区的经济活动、社会文化结构、权力组织和聚落类型的转换,从而促进整个空间系统的发展。
这充分证明了中心区和边缘区形成互惠关系,边缘区与中心区能在资源共享中谋求共同发展,此外,边缘区在不断发展中吸引人口转移,避免中心区人口挤压。
(五)关于城市土地有效利用的研究
在城镇用地不断扩张的今天,如何有效利用城市土地,充分发挥土地的生态功能,支持城郊农业发展,成为城镇化不可避免的话题。
俞孔坚、李迪华等在《“反规划”的途径》中描述“生态基础设施”的核心含义是指维护生命土地的女全和健康的关键空间格局,是城市和居民获得持续的自然服务(生态服务)的基本保障,是城市扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。
对于“都市农业”,学术界的解释主要有以下几种:①从区位的视角而高,都市农业应限定在都市的范围,即城市化地区及其延伸区内镶嵌的“插花式”的农地,而不应把郊区的农业包括进去。②从农业的内涵而高,都市农业应为观光、休闲、体验等新兴的农业项目,是农业与旅游业的新的结合。③从城市的类型而高,都市农业是大城市周边农业发展的必然结果,是由大城市的规模、功能、结构发生变化决定的,都市农业不仅应包括规划在城市发展中的市区农地,还应包括郊区农业。
三、研究课题对本人的启发:
通过阅读大量与土地资源相关的文献,发现土地问题其实是环环相扣的,以土地确权为前提,土地流转为纽带,发展新型农业、提高土地利用率为目标,将这三者逐步完成,对推动城镇化的发展有着重要的作用。在关注大中城市的城镇化问题,既要重视已经呈现饱和的高速发展的中心城区的土地利用问题,也要重视在大中城市当中的乡镇的土地管理问题。解决乡镇存在的土地问题的同时,也要关注中心城区向外扩张后的可持续发展问题,避免重复过去的错误。这样才能保持发达城区和乡镇的协调发展。
四、本课题研究的内容:
本课题在国内外学者研究的基础上,分为四个部分探究珠三角地区在解决城镇化过程中土地问题的经验与启示。结合数据理论分析当前城镇化进程中土地方面存在的问题,通过研究珠三角几个典型地区在解决城镇化过程中土地问题的先进经验得出对大中城市城镇化解决相关问题的启示。
附:参考文献目录
[1] 姚冬琴.被误读的城镇化[J].中国经济周刊,2013,(14):28-30.
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