高新技术企业税收筹划问题研究(2)

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1.2 研究的目标和意义

随着高新技术企业作在国民经济中的地位日益重要，政府部门越来越重视对高新技术企业的培养，国家也逐步加大了对高新技术企业的扶持，企业应当时刻关注政策变化，把握好时机，做出有益于企业发展的税收筹划。税收筹划不仅仅是提高企业的盈利能力，更是彰显财政政策有效性的一种方式。既推进了纳税人执行纳税义务，也有助于国家税收的规范管理。当然，由于税收筹划专业性比较强，专业人才又缺乏，许多企业的税收筹划问题都没有达到一个令人满意的高度。这时，就需要国家不断调整税收法律，采取适当的优惠政策。企业也应当积极配合，在遵守国家法律法规的前提下，设计出适合本企业的税收筹划方式。共同为了税收筹划的合理性而努力，争取做到互利共赢。

2 高新技术企业税收筹划相关理论

2.1 企业税收筹划概念

纳税筹划是指纳税人在尊重税法及相关税收规定的基础上，通过对企业筹资、投资和经营活动等理财涉税事项进行事先的规划和安排，将企业税收负担减小到最小值的一种非违法涉税管理活动。从税务研究专家对税收筹划的界定和表述看，有以下几种共同观点：①都是以减少税收负担为首要目的。②税收筹划行为以遵守法律规定为基础。③都属于事前行为。也有以下几种不同观点：①税收筹划目的是为了将税负降至最低还是为了达到税后利益的最大化。②税收筹划人指的是征纳税的双方主体还是仅指纳税人。根据上述各种观点，本文所指税收筹划可以定义为[2]：在不违反国家法律前提下，纳税人对企业各项经济业务行为的涉税事项预先进行规划和运筹，使企业的税负得到最优化处理。

2.2 企业税收筹划与偷税、节税的区别

我国的税收筹划起步晚，因此，许多人对企业税收筹划的概念比较模糊，甚至存在一定程度上的误解。下面，我们将对税收筹划、节税、偷税这三个概念做简要的介绍，由此来便于区分它们，从而帮助人们消除思想里对税收筹划理解的偏差。偷税是纳税人自己主动隐瞒纳税情况，或者变造有关凭证，少缴税或者不缴税。违法性和欺骗性是偷税的两大特征。节税是在一种合法并且合理的行为，是运用税收优惠政策来减少企业的税收成本，节税与纳税筹划近似，其合理性表现在是利用了国家的税收优惠政策。

2.3 我国高新技术企业的概念和税收筹划现状分析

2.3.1 我国高新技术企业的概念

高新技术的概念是是近年来随着现代科学技术的迅猛发展而出现的具有丰富内涵的概念。狭义上讲，高新技术是具有国际可比性高技术；而广义的高新技术则包括“高技术”和“新技术”[3]。高新技术是动态发展的，对于高新技术的概念并没有统一的界定标准。早在20世纪60年代，美国就出现了“高技术"的概念，美国人用“高技术”形容在经济上能够取得重大效益的尖端技术，主要强调知识高度密集、学科高度集中、具有高智力水平和生产密切关联的这样一类科技群体。我国国家科技成果办公室将高新技术定义为：建立在综合科学研究基础之上的，出于当代科技前沿，对于发展生产力，促进社会文明和增强国家实力起先导作用的新技术群。高新技术的发展必然导致许多高新技术企业的形成，从而也影响着国民经济。