(2)凯恩斯关于社会保障制度的经济理论研究
在1936年发表的《就业、利息和货币通论》中,凯恩斯提出了一套拯救资本主义经济危机的理论和政策主张。他认为,一个国家的生产和就业状况主要取决于有效需求,市场经济条件下会经常出现有效需求不足,从而导致经济危机与失业的发生。因此,国家必须对自由市场经济进行干预,推行扩张性的财政政策,即扩大政府支出,实行赤字财政。除了通过税收政策鼓励投资外,政府还要直接兴办公共工程,扩大社会福利设施,达到足够的总需求和充分就业,同时建立社会保障,通过个人间的财政转移支付和对失业者、贫困者的救济来刺激消费需求。二战以后,罗斯福的新政吸收了凯恩斯的政策主张,加大了政府对经济的干预,通过制定《社会保障法》,建立整套社会保障制度,大大缓解了因经济危机激化的资本主义基本矛盾。
(3)“贝弗里奇报告”关于社会保险的理论研究
1942年11月,贝弗里奇提出了《社会保险及有关服务》的报告,即著名的“贝弗里奇报告”,报告中指出英国存在“五大弊病”,即贫困、疾病、无知、脏乱和懒惰,建议社会保障计划包括三种社会保障政策:社会保险、社会救济和自愿保险。其中社会保险用以满足居民的基本要求。报告认为整个社会保障制度是全面社会改革的一部分,主要是针对贫困的,同时提出了751条改革原则:一是基本生活资料补贴标准一致的原则;二是保险费标准一致的原则;三是补助金必须充分的原则;四是全面和普遍性原则;五是管理责任统一的原则;751是区别对待的原则。报告体现着两个理论基点,一是社会保障以保证居民拥有文持生存所必需的生产资料为最低限度;二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则,即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层,社会保障是全民的全面保障。
(4)供给学派和货币学派关于社会保障的理论研究
供给学派从自由主义原则出发,认为超越基本社会保障要求的高水平的社会保障制度会削减个人储蓄,抑制人们的工作积极性并鼓励人们失业,使政府财政赤字增加,加剧通货膨胀。因此,供给学派主张对社会保障计划进行改革,采取 “紧急援助、严格的福利和对儿童补贴相结合”的社会保障制度,鼓励就业,提高生产率,减少政府开支,从根本上消除社会保障水平过高所带来的问题,并通过商业人寿保险来弥补社会保险的不足。”货币主义在基本社会保障的建设方面,主张通过负所得税来帮助低收入者文持其最低生活水平,从而达到既救济贫困,又不损于竞争和效率。
(5)西方政治经济学派从制度变迁的角度对养老保险制度的理论研究
政治经济学理论主要是从制度变迁的角度出发,研究养老保险的制度起源,认为政治因素在养老金制度变迁中具有重要作用。在一个存在着若干种不同利益集团的社会中,集团往往通过政治上的斗争相互争夺资源,某一种制度的制定是政治力量斗争的结果。政治力量强的代表老年人的利益集团在斗争中获胜,养老保险作为一种有益于老年人的社会制度就得以存在 。
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