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随着我国综合实力的迅速发展，我国经济结构的发展与变化给我国养老政策也带来了不少变革。纵观我国近三十年来的政府养老政策，主要有三个阶段：第一阶段为养老保险制度的改革探索阶段——逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度；第二阶段为正式确立养老保险制度和建立整体框架结构——正式确立城镇职工养老保险由单位和个人共同分担，实行社会统筹和个人账户相结合的模式；第三阶段为完善养老保险制度——“做实做小”养老保险的试点改革 。24292
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然而到了今日，为了积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系是必要的；为了实现党的十七大中所确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求。政府根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》制定了《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》，更新了相关养老政策，如养老金政策。论文网
（二）我国老年津贴制度的现状
老年津贴是老年人退出工作岗位后唯一的收入来源，也是他们文持生计、保障他们基本生活需求的根本。
在我国，国家福利体系由缴费型的养老保险计划和非缴费型的养老保障计划组成。这种老年人特殊津贴优待政策始于一些地市县在敬老活动中，2009年宁夏全面建立老年津贴制度，被媒体的广泛报道转载后，老年津贴才逐渐进入人们的视野。2010年全国“两会”期间，民政部发出《民政部关于建立高龄津（补）贴制度先行地区的通报》，将老年津贴制度推到了公众和舆论面前。2011年度中国老龄事业发展公报文，截止2011年末，全国15个省（市）建立了老年津贴制度，惠及900万老年人，较上年末增加323.6万人。2012年中华人民共和国主席令第七十二号令中提出国家建立完善老年福利制度，鼓励地方政府建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。从目前来看，各地根据各自的经济发展水平，出台的老年津贴发放范围也不同。按发放条件可分为两类：一类是以黑龙江、云南、山东、内蒙、吉林、天津、江西、四川等等的老年津贴政策，尽管发放标准有高有低，但发放范围都不受老年人自身经济收入的影响和限制；另一类是宁夏、北京、上海、浙江、广东等地出台的老年津贴制度，发放对象限于低收入或失能老年人群体才能享受。
这样的一种老年津贴制度出台不久后虽然取得了一定的成效与良好的社会反响，但是随着一系列的问题曝露后，不满的声音也随之而起，政府部门承受了不少压力。如：资金来源渠道的单一而导致的政府部门的财政压力；国家层面法律规范或政策规定的缺乏导致的发放情况各异而引来的质疑声和不满声。
（三）对养老服务问题的研究
在现代化建设的大潮下，随着我国养老问题的日益突出，我国学者对我国城镇养老模式的研究也纷纷展开。其中，杜敏 、曾昱 等学者各自在自己的课题研究中主要通过对国情及相关的数据进行分析，以养老模式为中心提出和强调了社区养老模式的趋向性和可行性。
各学者的研究内容主要以老年人的养老服务为核心，以老年人、机构及政府财政间的互赢关系为主线而展开。通过对于养老模式的研究，提出相关建议，能够让老年人在熟悉的环境中享受服务、承担服务的低收费，同时用广覆盖的服务来弥补家人照料的不足、缓解机构养老的压力、减轻政府财政负担等。各位学者对于养老服务模式的研究为我国养老体系的规划提供了许多帮助。虽然养老模式是当今不可避免的问题，但是养老服务需有针对性。在社区养老服务中不是所有养老服务适合于每一类或者每一个老年人，如有的老人温饱还是个问题，根本无暇顾及服务的享受。
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