就城乡一体化的研究早起于16世纪英国,托马斯•莫尔(St.Thomas More)这位空想社会主义学说的创始人就曾在著作《乌托邦》中提出了“城乡一体化”的构想,他认为“城乡之间应当无不平均分享物资,互通有无,形成一个共产主义的大家庭”,这就是城乡一体化的萌芽思想。在接下来的几百年时间里城市化进程不断地加深,西方等发达国家城乡之间的差距界限越来越模糊,学者们将城乡一体化的研究逐渐转移到发展中国家城乡一体化上。而在养老保险制度城乡一体化方面来看,从欧美等发达国家的发展进程中不难发现,农村的养老保险制度的建设普遍晚于城镇,都是在不断地探索实践中,逐步达成城乡一体化的养老保险制度,欧美等国丰富的实践经验将为我国养老保险制度的可持续发展提供宝贵的参考。24264
在我国城乡一体化养老保险制度建设以及其可持续发展的研究中,有着以下几种看法。曹信邦在《城乡养老社会保险制度一体化障碍性因素分析》(2006)一文中提出“城乡养老社会保险制度的一体化指城乡养老社会保险制度统一,养老保险资源能够在城乡之间自由的流动,劳动力在自由流动过程中可以自由选择城乡的养老保险,让养老保险社会保险制度范围内覆盖城乡所有人。”另外,他也提出“城乡养老社会保险制度一体化并不是城乡养老社会保险的完全等同,由于城乡经济发展水平、城乡劳动者收入的计量方式、城乡居民生活指数等有区别,城乡养老社会保险的缴费比例、缴费方式、待遇水平等应当有所差异。”而在城乡社会环境、养老保险状况差异上,杨翠迎(2004)以社会保障制度为研究对象,将城乡在保障模式、管理体制和保障水平差异方面进行了对比分析。刘畅,郝爽(2010)以沈阳市为研究对象,分析了城乡居民参保意识的差异和养老保险制度存在的问题。陈正光,骆正清(2010)认为“政府在城乡社会保障支出的不均等是导致农村居民的保障水平远低于城镇居民的主要原因。”蔡小慎等(2008)以我国东、中、西部三大区域的基本养老保险进行比较,得出了其在基金支出、养老金给付等方面的不均等发展。论文网
2、 研究不足
目前国内的研究多是停留研究城乡之间存在固有的生活水平等差异,以及城乡覆盖率等问题进行定性定量分析,要求统筹城乡养老保障,着力发展农村养老保险,但并没有就养老保险待遇计算等可能加深城乡之间差异的问题进行研究,就目前城乡发展不平衡无法再朝夕之间改变的情况来看,适度的改变现有的养老金核算方法,切实改善养老金待遇的公平性,是目前实现城乡一体化养老保险可持续发展的方法之一。
参考文献
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