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个人所得税是对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。它是一种直接税，不仅是国家组织税收收入的一个重要税种，同时也是调节社会收入分配的重要手段。在当前世界形势下，个人所得税不仅在大多数国家开征，而且在各国税收体系中还占有相当重要的地位。然而，当前我国的个人所得税在筹集政府收入的同时，并没有真正发挥到适当调节收入分配的杠杆作用，反而随着经济的发展，个人财富的增多，逐渐出现了贫富差距扩大、税收征管不公等不良现象，若长此下去，势必会在一定程度上影响我国社会的安定，经济的发展。针对目前我国个人所得税中存在的一些问题提出合理的建议，来不断完善我国的个税制。44782
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一、研究意义
笔者认为，研究我国个人所得税制度，有以下意义：
我国《个人所得税法》自1980年颁布以来，首次开征个人所得税，至今已有30多年。我国个人所得税在组织财政收入、调节收入分配、促进社会公平等方面起到了一定的积极作用，随着我国经济的快速增长和个人收入水平的提高，人们取得收入的方式日益多样化，在人们财富随之变化的同时，我国个人所得税制度的弊端也日益显现，如分类所得税课税模式与经济的发展不相适应、税收征管不力及个人所得税费用扣除方面等问题。虽然政府对此也采取了针对性举措，但问题没有得到彻底的改善。因此，研究如何完善我国个人所得税制以适应经济的发展有着积极地现实意义。
二、资料来源和范围
（一）图书馆馆藏图书
在图书馆馆藏图书D类政治法律类中搜索到以下相关资料：漆多俊著《经济法学》；刘剑文主编《税法专题研究》；陈少英主编《中国税法问题研究》、张守义主编《税法原理》；王红晓著《完善个人所得税制度研究》等书籍。
（二）期刊数据库检索
主要利用CNKI数据库（china national knowledge infrastructure）。数据库访问地址为：http://www。cnki。net。
在使用上述数据库搜索的过程中，笔者选择经济法学类期刊，在“摘要”字段中，以“个人所得税制完善”为关键词进行检索，文章结果显示有30多篇相关论文，对笔者有直接参考价值的论文有：钱硕著《我国当前个人所得税征收中问题与对策探析》、包亚明著《个人所得税改革存在的问题及对策研究》、姚芳芳著《论我国个人所得税法制度的完善》、张雪莲著《个人所得税公平法律机制研究》、周珣著《论我国个人所得税法律制度的完善》、陕闪著《论我国个人所得税法的完善》、殷嘉娴著《论我国个人税制的完善》。
（三）WWW(world wide web)检索
主要利用百度和GOOGLE搜索引擎，在搜索引擎中输入“我国个人所得税制存在的问题”，主要找到以下文献：
1、胡绍雨著《我国个人所得税改革的根本问题》，访问地址：http://www。chinareform。org。cn/Economy/tax/Practice/201305/t20130509_166638。html
2、王妹著《论我国个人所得税法律制度的完善》，访问地址：http://d。wanfangdata。com。cn/Thesis_Y1927369。aspx
三、文献简介
笔者在通过各种方式所检索到的资料中，重点研读了漆多俊、程强、刘剑文、于雷、陶艳芬、陈少英、包亚明、袁媛、毛卉、明来香、陈彦旭、于金涛、郭红荣、黄海珍等学者的著作。
学者讨论的问题主要涉及以下几个方面：
（一）对我国个人所得税制课税模式的探讨
学者郭红荣、黄海珍在《完善我国个人所得税制度的思考》中认为我国应当变革现行的课税模式论文网。我国现行的是分类所得税制模式，即将纳税人取得的各项收入通过正式列举的方法划分为工薪所得、劳动报酬所得、稿酬所得等11类，依次分别确定各类所得适用的费用扣除标准和税率，分类征收，各项所得不再汇总计算。此模式的优点是课征方便，节省征收费用。但最大的缺陷是违背了量能纳税的原则，使得收入相同由于所得来源不同而导致的税负不同。这种以牺牲个人所得税的公平职能为代价换取的征管成本价低的做法是不明智的。就公平性而言，综合所得税制模式最佳。因为只有个人的综合收入而非收入的来源才最能反映纳税人负担能力的指标。从世界范围看，绝大多数发达国家以及大部分的发展中国家都采用综合所得税制模式，单纯采用分类所得税制模式的国家极少。经济发展与个人所得税制模式二者的相关性很小，单纯的分类所得税制模式和分类综合所得税制模式都非经济发展不可逾越的阶段。但是，综合所得税制模式的采用需要先进的征管手段作为保证，否则普遍扩大的偷逃税行为将使其优良的的公平性能大打折扣。综合所得税制模式之所以更有利于公平，其关键在于存在一个将收入汇总并综合使用一个统一的税率以及作出一个综合扣除的过程。在这点上，分类所得税制模式（或混合税制）模式是可以设计出来相类似的机制。具体地说，即以分类所得税为基础，先分类课征，实行源泉扣缴，在支付单位及个人双向申报基础上，年终再对个人全部所得进行汇总。全年所得汇总额在法定限额以上的另按一个统一累进税率计税，最后比较分征阶段的已纳税款与汇总阶段的应纳税额，多退少补。这样的分类综合模式既有满足公平准则的机制，又与现阶段的征管条件相配合，不失为现阶段的较佳选择。学者王红晓也认为我国当前应实行交叉型的税制模式。