关于国内环卫行业工人的研究主要为其生存现状和社会保障问题以及媒体对其生活现状的实时报道,已经在很大程度上引起政府和社会的关注。对环卫工人生活现状的研究则多集中在环卫工人的工作情况、生活水平及心理健康状况等方面上。45794
杨文健(2011)指出其生存困境为:工作时间长、强度大而娱乐少;待遇低且条件苦;安全风险突出、社会保障缺失及精神紧张而身体健康状况堪忧 [1]。陈少杰(2009)调查发现,环卫工群体处于劳动监察的“真空”状态,当前劳动监察部门对属于公共服务、事业单位的环卫系统缺乏监督,一线环卫工人缺乏劳动权益保护的情况还未真正引起有关部门的重视[2]。刘娇(2012)提出由于受传统观念的误导,环卫工人往往被城市居民认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”,造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失 [3]。谢建社(2013)指出制约其生存与发展的因素是社会公众排斥、社会保障不到位、管理体系不完善。他建议开设全方位绿色通道,制定困难帮扶政策,建立多元激励机制和多方监督机制,加强知识技能教育,发挥社会组织职能 [4]。
(二)环卫工职业健康的研究综述
1.问题与原因
方金铭(2011)研究得出作业人员的性别、婚姻、工作年限和学历对疲劳度没有显著影响,而年龄、工资待遇和工作总时间段对疲劳有显著的影响。另外环境因素承受度、工作能力、工作满意度分别与疲劳度呈正相关、负相关、线性负相关[5]。
纪云公(2009)指出其存在问题是安全保障的立法不足、各级政府重视不够、社会地位受歧视和工作环境不利、城市道路配套设施落后且环卫工人的工具技术含量低[6]。肖焕(2013)提出劳动过程及作业环境中存在职业危害因素 [7]。
牛喜霞(2014)调查发现,环卫工人的队伍素质偏低,安全保障、社会福利待遇保障不足,生活质量堪忧,人际交往缺乏,社会地位低下,心理创伤严重。二元 Logit 模型分析表明,制度性因素( 收入、住房、社会地位等) 是影响环卫工人生存状况的重要原因[8]。
2.对策与建议
纪云公(2009)建议健全强化垃圾分类处理规章制度;通过制定政策提高工资待遇、健全人大政协代表走访制、修建休息室等配套设施来加强政府的政策扶持力度;管理过程以人为本、加大环卫工交通事故的追查力度、建立安全应急保障机制、增强安全教育和技能培训拉埃强化相关职能部门的职责;通过广泛唤起社会公众与社会组织的参与支持、加大新闻媒体的宜传力度来加强政府的政策扶持力度;通过提高机械化清扫率、增加劳动保护和清扫工具的技术含量论文网、加快交通信号灯的技术改造来增强技术革新的支持要素[6]。方金铭(2011)建议通过工作丰富化、提高作业动机、开展培训工作、改善工作环境、科学合理奖惩、实行换班制来防止疲劳。
刘红升(2007)提出对策:通过教育和舆论宣传, 提高社会公众的环卫意识;通过完善法律和法规, 保障环卫工作业安全权;通过加大财政投入, 提高城市道路清扫机械化水平;通过安全作业培训,提高环卫工安全作业能力;通过加大资金投入,为环卫工人配备安全作业设备;贯彻落实相关政策,建立和完善各种社会保障制度;完善道路交通标识,加大交通监督管理力度[9]。
1978年WHO在阿拉木图宣言中附有关于职业健康的定义,指出职业健康不仅是人体的生理健康,而且必须包含该人在工作的心理状态和岗位环境都处在一个较完满的状态[10]。
根据这一定义,本文将从以下几个方面来进行研究:
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