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    通过文献检索和网络搜索,了解到当前国内外相关方面的研究成果。国内外的一些专家学者对基础教育中经费管理模式改革有较为深入的研究,特别是对县级教育管理模式改革的研究较多[7],对小学经费管理模式的改革也有所涉及,并提出了一些建设性意见。归纳起来如下:52179

    1 国内研究成果

    2000年储朝晖较早地注意到中国农村教育管理边缘化[8]问题,根据我国农村教育边缘化的事实和特点,针对现行农村教育经费管理体制进行了结构和功能分析,说明了全球化和我国教育边缘化的内在关系,提出了一些建议:一是“喷灌式”农村小学教育经费制度;二是校长民主选举制和建立九年一贯制学校;三是农村教育中对于人、财、物、事的管理等。以适应和面对全球化的形势[9]。

    2002年袁桂林、孙刚成等人以农村税费改革为背景,从实践层面着手,具体分析“以县为主"农村义务教育管理体制中存在的问题,针对我国现行农村义务教育管理体制存在问题作出了的理性思考、并提出相应对策建议[10]。

    2009年时张志强、李军霞、吴庆华、孙刚成等人对中国基础教育进行了探究,特别是农村义务教育管理体制进行了深入研究[11]。吴庆华认真地总结分析了1985年以来的基础阶段的教育管理模式的基本特征及相应的原因,得出结论:将来基础教育改革要摆脱受经济体制改革的牵制,改革“效率优先”的非均衡发展模式。李军霞从当前农村基础教育的现状出发,针对经费投入、队伍建设等管理中存在的突出问题,提出其“县为主体,乡是基础,正确处理县、乡两政府办学和管理的职责和权限”的观点,并以此为核心建议强化县级作为办学和管理主体的职能。论文网

    2010年时王诗堂、谢清平等人从教育经费、课程资源、师资水平、教育管理与评价等方面描述了教育边缘化发展状态,进行原因剖析,进而从国情出发提出了相应的对策[12]。

    2012年10月徐莉莉从推进义务教育均衡发展的角度,将城区学校先进的教育理念直接“植入”农村小学,提出了“一校N区”的农村教育管理模式,优化配置教育资源,加快农村小学教育的发展。

    近年来山东潍坊市教委魏进路、张克成等人针对当时教育分级办学、分工管理的体制存在的弊端进行研究,就乡镇教育管理机构改革提出设立乡镇教委的政策建议。江苏盐都区从教育实践中总结出小学“一校制”管理模式[13],山西介休市、湖南浏阳市、河北围场县、岳阳县等地根据本地实际,先后组织开展了“一校制”小学管理模式、“区域性九年一贯制”管理、区域一体化农村教育运行机制、农村小学办学模式等改革与创新,从具体操作层面积累了深化农村教育管理模式改革的成功经验[14]。

     国外研究成果

    英国牛津大学RachelMushy博士等人对县级教育治理结构进行了较为深入的研究,在进行实地具体调查后,从教师激励、财政集权、管理权力分配的角度,重点探讨了农村教育的学区管理和地方治理,特别是通过研究分析管理权力在农村教育部门如何分配,得出结论:教育业绩基本不可能受益于过度集中的决策权或不同政府机构横向水平的权力争夺。

    2012年教育学者Gary.Becker对农村教育管理体制的变迁规律作出总结,分析“以县为主”管理体制下的农村教育管理的实践困难,提出要准确定位“中心校”教育管理职能,进一步完善农村教育管理体制。

    在美国的学校财务管理模式中,公立学校的办学经费包括财政预算收入和外部收入两部分。预算收入包括联邦、州、地方三级政府的拨款、学费收入、捐赠收入、社会服务和商业性收入;外部收入包含私人企业的赞助拨款。另外,美国政府允许学校发行债券。在这种管理模式下,提供了学校资金的自由度,能更好地为学校服务。

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