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国内学术界在福利需求的内涵研究中较有代表性的观点有:（景天魁，2010)等认为福利需求是以人类需要为基础，不单单是个人的需要,还可能是家庭和社区的需要;需求不仅是客观的人类需要的直接反映，而且是融入人类主观能动性的社会建构；（范斌，2006)则认为需求是在特定条件下人们实现的、有可能获得满足的需要，每个人都会有很多需要,但是只有那些有望在现实条件下得到满足的需要才会对人的行为产生实质性影响。福利需求只是一般需求的部分,不是需求的全部,是指那部分通过自己的劳动或市场的手段无法被满足的需求。
综上所述，个体的偏好通过需求结构表现出来，两者的内涵比较接近，且由于国内学者所进行的相关研究大部分以福利需求为题进行，故本文多处引用福利需求的资料来帮助研究。
3 福利需求特点
国内外学术界把福利需求的特点大致上归纳为四个方面:
⑴福利需求具有主观性和客观性。福利需求的主观性是指个体福利需求的主观心理特征。（范为桥，2000)认为福利应该包括自我幸福感、生活满意度、对社会的行为性评价等主观的、心理的含义。而一些学者认为,福利需求还具有客观性特征,如果不承认福利需求的客观性,政府的再分配措施就缺乏了理论依据,也不能对需要的满足作出道德上必要性的判断。
⑵福利需求具有普遍性和特殊性。社会成员的生产和生活,必然以共同活动和共同享受的方式进行,体现社会生活的普遍性和规律性。（景天魁等，20l0)认为,现代社会福利需求普遍性存在的原因主要有两个方面,其一是人类基本需要的相似性;其二是现代人在工作和生活中面临种种相似的风险和压力,提供普遍性的福利服务来帮助他们规避风险、缓解压力是一种公共选择。而福利需求普遍性的根源则在于当代社会的深刻危机，福利需求还具有特殊性，福利需求的这种特殊性主要源于个体弱势性的差异，需要的特殊性以及需求的界定方式不同，然而学者也指出,社会福利需求的特殊性是社会工作个别化原则的依据,但并非维护福利特权的借口。
⑶福利需求具有刚性和弹性。一直以来,福利需求具有刚性特征被理论界和实务界广泛认同。（邹裙，2010)认为由于福利刚性需求的存在,使得福利国家社会福利开支逐年攀升,政府不堪重负,同样是由于福利刚性的存在世界各国的福利改革又都比较审慎和艰难。然而,相关研究也表明,在基本福利需求得到满足的情况下,福利的需求和提供也有很大的弹性