人才政策文献综述和参考文献

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国内对于人才资源，我国一直非常重视它的重要作用。2000年以后，各地政府在中央的政策指导下，本着从各地区实际情况出发的原则，围绕人才的引进、流动、激励、使用等方面推出了一系列的政策，形成了符合我国国情的人才政策体系。自此，越来越多的专家学者开始致力于人才政策方面的研究。68029

同时，国内随着市场经济体制的建设，人才市场化配置也日趋成熟。但是相较于人才市场化配置的发展速度，对于人才市场化配置的理论研究确相对较少。最早可查的一些理论研究来自我们的国家领导人、等同志的讲话，进入80后一些学者对人才配置市场化的理论研究日益趋多，例如徐颂陶、罗洪铁、赵永乐等人。

针对人才短缺和人才浪费现象，指出“现在科技人员一方面很缺，另一方面又有很大的窝工浪费，用非所学、用费所长的现象很严重，这样的管理形式不行，怎样打破军民界限、部门地方界限，合理适用，把全国的科技人员使用起来，并且适用得当，是个很大的问题。”“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出，改革就是要创造这种环境。”

同志在《论“三个代表”》中谈到“要加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，通过各项工作，努力开创人才辈出的局面”、“要进一步深化干部人事制度改革，营造尊重人才、鼓励创业的社会环境，形成人才脱颖而出、人尽其才的机制”。、等同志的一些重要谈话，虽然没有直接讲述到人才市场化配置的理论和概念，但是从实质上就是创造条件从制度上确立了市场机制在人才配置上的基础，实现人才

配置的市场化模式。

徐颂陶在对人才配置市场化的实现条件上论述到：目前人才管理中存在的一些问题，都与人才配置市场化程度不高有直接或间接的关系。发展人才市场，提高市场在人才资源配置中的作用，就要改变政府主管部门包办的局面，逐步使人才配置由政府主导走向市场主导，就要推动人才市场从集市走向信息化、网络化高级形态发展；就要鼓励和支持各方面力量参与人才市场，形成国家、民间、合资多元化的人才市场格局，就要加快市场两个主体即用人单位和人才到位，发展人才交流、人事考试、人才培训、人才测评等中介服务产业。为了促进人才市场有序健康发展，必须抓紧立法，加快人才市场法制化进程。

罗洪铁在《人才学基础理论研究》一书中指出，人才流动有利于充分调动人才积极性，实现人尽其才，才尽其用，为社会其目标和保持生机，人才流动有利于组织实现其目标和保持生机，人才流动有利于人才自身发展。

赵永乐在《江苏新世纪人才高地及其实现途径》一书中提到“人才体制的根本性转变是人才体制的创新，与经济体制的根本性转变相对应。”“人才体制的根本性转变将从根本上推动人才的市场化，也为人才的国际化和集约化提供一个良好的体制环境，使江苏新世纪人才高地的早日建成在体制上有可靠的保证。” 2003年《人事管理》第三期上他撰文写到“人才市场化不仅要有人才培养、配置的市场化，更要有人才使用和宏观管理的市场化，其中包括市场化的人才环境、人才运行机制、人才法规等”。

《江苏人才发展战略研究》中指出：“人才市场化包括五个方面的内容：一是政府在人才市场化中的定位，完善和强化人才资源的宏观调控。二是建设高水平高效率的江苏人才市场体系，使人才资源的培养、配置、使用全面市场化。三是培育市场主体，使企业和人才个人在市场中成长和运行。四是人才的个人收入分配与业绩和市场接轨，由市场评价人才和企业的业绩，从而确定人才个人的收入分配。五是以市场的原则来构建人才的社会保障体系。”“人才市场化的关键有两点：一是加大人才市场的建设力度，发挥市场机制的作用，加快市场化进程，完善人才资源价格的形成机制，形成有江苏特色的统一开放、竞争有序的市场体系。二是人才需求主体市场化，激发企业的人才需求期望和留存能力，使企业能根据自身发展吸纳人才、使用人才、激励