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二、拿破仑三世自身的推动
首先作为一个专制帝国的皇帝，拿破仑三世自身就有进行自由化改革的想法，否则改革根本无法进行。特别是在立法方面，拿破仑三世主动的逐步放宽政治参与的门槛限制，并逐渐扩大立法团的权利。使其最终能在1870年的新宪法中扮演类似英国议会的职能。究其原因主要有以下三点。
（一）奥尔西尼炸弹事件的触动
在1858年法国发生了奥尔西尼炸弹事件，皇帝夫妇被意大利马志尼派成员投掷炸弹。虽然皇帝并未受伤，但这却使他大为震惊。这主要是因为他考虑到帝国的继承人——年幼的皇太子。当时的皇太子还不满2岁，而且帝国也还没有为摄政做好任何准备。拿破仑三世自身十分清楚，帝国的稳定完全是建立在皇帝和他的姓氏之上的，而这一切很可能随着皇帝的突然离世而灰飞烟灭。虽然帝国为此颁布了严厉的《安全法》，强力镇压一切阴谋。但是很显然一的镇压和惩罚不是解决问题的根本办法，同时公众对于《安全法》也十分的反感。因此这一切使得拿破仑三世认识到，帝国似乎建立在稳固的基础上，但其实并不那么稳固。他考虑到自己的健康每况愈下，继承人——皇太子尚年幼的情况，急于建立一个更少依赖于其本人的政权。[2] 而只有一个自由化的政权才能够较少的依赖于单个的统治者，所以在皇帝看来帝国政权的自由化在一定程度上是必须的，一个由多方共同参加的决策机构虽然在一定程度上使得波拿巴派的利益受损，但是却能加强整个统治集团的稳固，足以应对各种突发的情况。