(四)组建民众抗日武装。
“为了保卫家乡、维持后方秩序,同时也准备着苏北万一被迫沦陷,开展游击战争的基础”[1]P87,早在苏北抗盟正式成立前,其发起人就在淮阴、涟水、淮安、泗阳四县组织过民众抗日自卫队,集中了大约六百支枪,有自卫队员千余人。1938年4月,苏北抗盟领导人在渔沟镇成立第一支民众抗日武装--淮阴县民众抗日自卫队,夏仲芳任队长。下设三个中队,队长都是由苏北抗盟骨干担任。到8月份已发展到八十多人,四五十支枪。与此同时,通过一些爱国青年(参加过由苏北抗盟举办的抗日训练班)的努力,淮阴县各乡都成立了自卫队和模范队,总数两万多人。之后,“王业奎、沈肇华等组建了泗阳民众抗日自卫队,苏一山等组织了海州民众抗日卫队。另外,薛华甫、朱启宇等在涟水,赵心权、吉乐山等在淮安也组织了民众抗日自卫武装”[8]P7。苏北抗盟成员不仅组建武装还“积极地广泛地参加自卫队,在里面起着模范作用,帮助动委会进行自卫队政治、军事训练,建立自卫队政治工作制度,成立基干队,作为将来游击队基本力量”[1]P87。