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面对美国文化浪潮的冲击，在1993年关贸总协定乌拉圭回合的谈判中，法国政府最先提出“文化不是一般商品”、“文化例外”的概念，反对文化市场的自由贸易和文化入侵。而为了实现国家传统文化和新兴文化的均衡发展，法国政府对内坚持“文化民主化”原则以保持民族文化的创意活力，对外奉行“文化多元化”原则，反对美国的“单边文化战略”，同时积极开展文化外交，并着力塑造城市文化软实力，以保护本土文化纯净性进而提升其国际竞争力。日本在经历上世纪80年代长期的经济疲软后，意识到文化产业的的巨大潜力，开始重视文化产业的的发展，并加快了向文化产业转型升级的进程。日本首相中曾根提出“建立文化发达国家”的战略构想，努力使日本成为亚洲乃至世界的文化基地。1995年，日本文化政策推进会议发表题为《新文化立国：关于振兴文化的几个策略》的报告，明确提出“文化立国”的战略方针。2001年，《文化艺术振兴基本法》的颁布，为日本实现文化艺术立国、振兴文化艺术的提供了法律保障，确立了文化战略在日本战略体系中的重要地位。随后，日本又制定《知识产权战略大纲》，将“知识产权立国”列为国家战略，目标是力争在10年内把日本建成世界第一知识产权强国。