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我国在养老保险改革方面一直采取非均衡推进的做法，各个省市的进展情况良莠不齐，有的取得了比较明显的成效，有的难以继续推进下去，国内众多学者对是否实现两套养老保险制度并轨尚未形成一致意见 。相关研究如下：22537
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（1） 机关事业单位养老保险制度改革的必要性和迫切性
何珍（2012）认为，机关事业单位养老保险制度始建于20世纪50年代，成型于1978年，它存在着过多计划经济产物的“铁饭碗”色彩，目前很难适应社会主义市场经济发展的需求，不仅造成劳动力自由流动障碍、全国范围内统一劳动力市场建立困难，更重要的是将会使收入差距扩大。论文网
（2） 机关事业单位与企业养老保险制度是否要并轨
人社部新闻发言人尹成基表示，目前中央已经提出了几个明确的改革方向，为推进机关事业单位的养老保险制度改革做准备。郑秉文、孙守纪、齐传钧（2009）认为当前中国机关事业单位存在着许多问题，比如：单位保险性质没有变、碎片化倾向严重、与企业待遇差距过大、财政负担沉重等。应向企业靠拢，逐步把机关事业单位工作人员纳入全国统一的养老保险制度。
（3） 机关事业单位与企业养老保险制度并轨可能面临的问题
姜小鸿在《公务员与企业职工养老保险制度的并轨探析》中表示，公务员养老制度与企业职工养老保险制度并轨，首先涉及的是务员养老保险制度改革，触及公务员现有的利益的调整，所以首要的阻力来自认识障碍，其次是资金的保障问题，并轨前后退休人员待遇的平衡衔接问题、养老保险立法不足等问题。
（4） 养老金并轨的对策和措施
郑秉文直言，事业单位与公务员同步改革的过程中，应注意减少改革阻力，加强顶层设计。顶层设计的重要性在于给参改单位吃一颗“定心丸”，建立一个好的职业年金制度，让职业年金把降低的替代率补上去。
2、 国外研究现状
世界上人口老龄化情况持续发展，使各国的养老保险制度都遭遇了严峻的考验，各国不得不对自己的养老保险制度进行改革，以适应经济和人口的发展。不同的国情却有共同的发展，各国公务员养老保险制度改革的主题都走向了协调、融合。Robert Palacios、Edward Whitehouse (2006) 认为，“双重主义”的成本大大超过了其收益，在未来，要文持一个平行、独立的公务员养老金计划的代价是巨大的，走向融合是最明智的选择，但各国根据自己的国情，改革的步伐和措施是有差别的。OECD(2007)认为，许多国家，公共部门与私人部门养老保险制度的融合已经或者正在进行。例如，1993 年葡萄牙进行了改革，1998 年卢森堡进行了改革，奥地利是2004年，澳大利亚是2005 年，改革新进公务员是主要方面。
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