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安全评价符合我国“安全第一,预防为主”的方针,对铁路进行安全评价,在确保安全部门对铁路运输安全进行宏观控制的同时,对于铁路运输安全的管理水平也有着很大的帮助。最为突出的是一改事后处理的传统模式,转变为事前预防这一新模式,规避了风险,减少了事故。安全评价对于铁路运输系统而言,把安全管理模式从之前的部门直线管理升级为整个系统的全面管理,为系统内部门之间的安全决策提供所需的科学依据[14]。
目前,我国主要对新建铁路项目进行安全评估,旨在保证新建铁路的运营安全。在这个大环境下,铁道部出台了《新建铁路项目安全评估暂行办法》。办法明确表示,在新建铁路初步验收合格后、运营前,由铁道部组织进行安全评估,确认其是否具备开通安全运营的条件,提出开通运营的安全评估意见。安全评估时,根据需要可分成车务、客运、货运、机务、电务、车辆、信息、规章制度、劳动安全、治安消防、安全管理、综合等若干专业小组[15]。办法的实施对于新建铁路而言能通过风险评价排除基本的隐患,但由于评估组织同样出自铁路系统,所以评估结果可能缺乏客观性。此外,上述办法并未提到已运营铁路的评估方法,对于整个铁路系统的安全评估存在局限性。
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