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在国外，欧洲是全球最大的包装机械设备产地，德国的产量占全球总额的22%，占居首位，其次，意大利也是全球重要的包装设备出口地，其产量占全球总额的16%[12]。在亚洲，日本也是制袋设备的先进制造商，其设备一贯以构造严谨，高效耐用，故障率低领先于国际制袋机市场[13]。25410
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制袋机在国外的发展历史也较早，国外制袋机发展历史情况如下：
1852年，美国植物学家佛兰西斯•沃勒发明了第一台纸袋制造机，这种最早的制袋机随后被推广到法国、英国等欧洲各国[14]。
1868年，美国人玛格丽特•奈特发明了折叠和粘纸成型的平底纸袋机，1870年获得专利，这是第一个自立包装袋，也是目前广泛使用的纸袋的原型[15]。
在中国，制袋机发展历史比国外短。中国制袋机发展历史情况如下：
1974年，广西壮族自治区南宁市糖业烟酒公司成功研制出方底纸袋机；1980年，梧州市商业储运公司成功研制出三角纸袋机[16]。
1998年，我国第一台柔性版印刷纸袋机在天津研制成功[17]。论文网
2010年，汕头市欧格包装机械有限公司成功研制出一款名为OG800-RCS734E型全自动编织袋制袋机，集印、切、缝与省工、省电、省场地于一体，各项技术指标达到国际先进水平[18]。
2014年，赵少华将贝加莱系统应用到方底纸袋制袋机中，提出了基于贝加莱工控装置的纸袋机全伺服控制系统整体解决方案，达到了较高的加工速度和精度，大大降低了废品率[19]。
近年，中国包装行业的年增长率迅速，随着需求的增大，中国需要大量向日本等国引进制袋机。虽然我国国内的制袋机与国外先进国家之间仍然存在较大差距，但是从国外引进的进口制袋设备价格高昂，一般是国产机的5到8倍，进口制袋机基本以单功能为主，如果遇到不同品种只能由另一功能的设备完成，国产制袋机结合了国内市场的需求，充分考虑到用户的实际具体情况，适应用户的不同需求，设计开发出了一机多功能的制袋机[20]。
制袋机的发展趋势
目前，国际上制袋机械呈现以下几个发展趋势：
（一）信息化、自动化、数字化和高可靠性：随着计算机的快速发展，为了减少劳动力，降低工艺流动成本，制袋机的信息化、自动化和数字化也成为一种必然趋势。早在二十世纪初，日本IW ASHO公司就开发出装有伺服机构（电子计算机控制）的一系列告诉自动制袋机，其制造的SD-500T II型制袋机是集机电一体化全自动高速三面制袋机，SD-CH400型制袋机是当时最新开发先进的全自动拉链带镶贴专用制袋机[21]。今天，更加信息化、自动化和数字化依然是制袋的发展目标。上海悦融工贸有限公司是我国第一个把PLC成功地运用到制袋机的伺服、加热、张力控制系统中的企业，极大的提高了制袋机的可靠性和灵活性[22]。PLC自动控制系统在制袋机控制中非常常见，目前很多制袋机都是用PLC控制系统实现自动控制的。
（二）多功能化：包装机械的最终目的在于提高生产率和产品多样化，因此要求制袋机械产品规格朝着多功能化发展。日本拥有国际先进的多制式制袋机技术，日本西部机械株式会社研制生产出了集中封、三边封、四边封、自立、拉链等制式的一体化制袋机，其中IPM-500-SPG型全自动多制式制袋机设备是多制式的典型。
（三）节能低碳，绿色环保：减少耗能，杜绝污染，绿色环保是制袋机的又一发展趋势。这要求制袋机械可以在低能耗的情况下进行生产，实现生产过程的的节能，同时，可以回收利用废料，减少废弃物，达到绿色环保的效果。我国嘉兴市经开奇星机械制造厂研发的QX-1200型多功能全自动无纺布制袋机，采用先进的超声波粘合技术，一机多用，余料可回收，体现了绿色环保的理念[23]。我国兰州金安新包装有限公司致力于新型包装机械和绿色包装产品的研制生产和相关技术服务，近年研制成果的JF系列复合制袋机和纸纱复合袋集高科技，新工艺为一体，实现了低碳、高效、节能、环保的特点，闻名海内外[24]。