庇古提出福利经济学说。他认为:福利主要是指当人获得某种满足时,全部社会成员满足的总和加起来就是社会福利的构成。政府可以运用税收机制来调节穷人与富人之间的差距,极大地加强了社会福利与经济福利 。该理论第一次将养老保障发展和国家经济发展水平用经济学方法联系到了一起。28942
凯恩斯在著作《就业、利息和货币通论》中,认为养老保障在保障国家经济平稳发展有很重要的作用。他主张运用税收机制与社会福利重新分配国民收入,养老保障收与支的变化会作用于社会总需求,保证经济稳定 。
John.R.M觉得,在英国,土地的价值很高,而且英国属于福利国家。农民在政府征用土地时往往能够获得相对满意的补偿费用。因此当地农民愿意且有能力参加社会保障项目。德国则运用专门的协会养老金制度,失地农民只需缴费加入就能够享受到相应的养老和医疗等保障项目。在美国,因为城市化水平已经达到了很高程度,从事农业的人非常少,城乡之间已没有很明显的差异,农民自己加入的就是城镇提供的保障项目,当失去土地后,不仅可以得到政府的补贴,还能够被推荐就业 。论文网
国内相关研究综述
国内近几年对失地农民养老保障也做了很多研究,从建立失地农民养老保障制度的必要性和现状问题,失地农民养老保障模式与相关制度建立完善等几个问题有以下相关观点:
失地农民养老保障中的养老保险制度建立十分的重要,张怀雷《城市化进程中不可忽略的社会化建设—对失地农民社会保障体系的刍议》一文中,要给失地的农民保证适合自己情况的保障水平,在城市现行制度有内在的一致性,保证二者可以随着发展能够融合到一起,只有当城市与农村真正做到养老保障制度的合并,那么终会建立起一个适合城乡的养老保障体系 。纪世雄《试论建立失地农民社会保障体系的必要性》中认为,完善现在施行的失地农民社会保障制度,只有当失地农民的生存得到保证,那么城乡一体化也能够更好推进下去 。王国军在《社会保障:从二元到三文中国城乡社会保障制度的比较与统筹》一文中认为,建立被征地农民养老保险制度,第一是对当征地补偿较低时的一种补充,第二能够使失地农民更好地适应之后所要面对的生活,第三能够帮助失地农民找到工作,解决生活困难问题 。金丽馥认为:健全失地农民养老保障制度第一能够保证社会稳定,第二能够让失地农民从容的规划失地之后该如何生活,第三解决这一群体就业难问题 。吴芝花《谈失地农民社会保障制度的建构》中认为,有许多上了年纪的失地农民,因为上了年纪又没什么文化,失去土地后对之后该如何生活产生疑问,所以把失地农民面临的问题解决好,也能够促进社会稳定 。谢慧明《和谐社会与失地农民社会养老保障制度安排》中认为,保证失地农民养老问题的解决在提高了他们的生活水平同时也文护了社会安定 。
在我国失地农民养老保障现状与存在问题方面,李杰在《关于建立失地农民社会养老保障的思考》一文认为,现在的养老保障主要没有行之有效的法律规定、失地农民养老保险没有强制执行、养老基金获得渠道少且运营不便等等问题存在 。王敏、杨宇霞《城镇化进程中失地农民养老保障问题研究》认为现在我国养老保障基本还是由子女或者是自己来负责,普及率低;失地农民养老保障还基本由各地自己探索,没有一个统一的规范 。林黎《推进失地农民养老保险的困难分析》则是以失地农民的视角来看待这个现状,大部分失地农民上了年纪而且文化程度不高,很难找到适合自己的工作,难以增加收入 。也有研究者用政府视角来解读这个问题,如成新轩《失地农民养老保险存在的问题与对策》一文中政府在征地工作中为了拉动当地经济,很多时候和开发商勾结,压低了土地实际价格,让农民独自承受了这一重担 。韩俊《失地农民的就业和社会保障》认为,给失地农民养老造成困难的是现在使用的土地征用制度,中国在土地征用问题上基本由政府说了算,市场难以发挥作用。政府强行低价征得农民土地,直接损害了失地农民的权益,不但没有促进城乡同步发展,两极分化也更加严重了 。
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