国外城市轨道交通发展史较长,无论是对城市轨道交通技术的研究还是应急管理的研究,对国内城市轨道交通应急管理都由一定借鉴意义。
(1)日本城市轨道交通技术属于世界一流水平,日本为了保障地铁安全运营,采用了“新型运输安全系统”,该系统以“轨道电路的数字列车自动控制”方式,为在既有线路上提速而采用的“摆式列车”技术,有效防止了因列车通过曲线和道岔而引发的翻车事故。因日本所处地理位置及气候条件,是一个多自然灾害的国家,它不仅颁布了诸多关于应急管理的法律法规,还非常重视对国民的安全意思教育及培养[3]。33398
(2)新加坡地铁除了在地铁中设置先进的应急装置之外,对乘客也提出要求,以防乘客对地铁安全设施的破坏[4]。
(3)德国等欧洲国家用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间,以安全管理的不断深化增强企业的企业竞争能力,使两者相互协调。并推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”的模式,使安全管理更加突出及合理,技术管理更加专业[5]。论文网
(4)美国对于应急管理已建立了一套应急管理机制,主要核心包括:一,依法确立的完善的组织机构及明确的职能;二,基于地方的综合防灾管理部门和应激反应系统;三,严谨而高效的政府信息系统和广泛的部门合作,超前的灾害研究和应急预警机制;四,普遍的灾害意识培养和应急演练培训;五,充足的应急准备和可靠的信息网络支持等[6]。
国内城市轨道交通应急研究现状
与国外相比,国内城市轨道交通发展历史相对较短,对城市轨道交通交通应急事件管理缺乏经验,但国内对城市轨道交通应急管理研究并不少。
2010年,孙彩红[7]在城市轨道交通应急管理中考虑到应急事件在地铁网络化运营的情况下会更加容易产生严重后果,提出以地铁应急救援站的应急救援事件最小化和应急救援站数量尽量少以降低成本为目标建立模型。
卢文刚[8]在2011年从复杂系统理论的角度,提出从社会环境、法律法规、应急预案、监测预警、应急队伍、技术支持、宣传教育等几个方面,来完善地铁应急管理。
2012年,李云[9]从城市公共管理角度出发,结合实际调查,提出从健全地铁应急管理体制、完善应急管理机制以及优化应急管理保障措施三个方面来提升地铁应急管理水平。
王誉颖[10]在2013年分析了城市轨道交通应急事件发生的原因,从应急演练、设备保障、应急预案、宣传教育等九个方面提出了有关完善城市轨道交通应急管理的方法。
本文作者认为,我国在城市轨道交通应急管理方面研究不少,大多从宏观角度,比如体系构建,政策建议等方面去应对城市轨道交通应急事件。缺乏对应急事件中各项小问题的研究,如对应急事件中应急人员具体的岗位技术能力匹配度专题的研究。
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