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    国外关于应急机制机制的研究较为深入,尤其是欧美及日本等一些发达国家走在当今世界前列。国外的研究发展脉路大致如下:二战期间,西方各国为应对战争可能出现的问题,对社会现象预测,并做了较为深入的研究,推动预警理论的发展方面,其中军事方面尤为突出。二战后,西方学术界对危机管理研究深入,危机应急方面的成果逐渐增多。20世纪60至80年代,西方学者们加大了这方面的研究,危机管理理论的相关理论基础和学科建设逐渐成熟,危机管理成为一门独立的学科。这一时期学者们加大了公共危机应急预警的研究,取得丰硕的成果。如1968—1971年德罗尔提出“系统群研究”的分析法,确立了12项内容的指标体系,鼓励社会预警的分析与政策自觉结合。20世纪80至90年代末,公共危机预警理论进一步丰富和发展。英国以齐舒姆为代表的社会研究派在《区域预测》书中,总结了人口、资源、城市、经济和生态环境相互作用的经验数据,对社会运动进行了预测;以罗马俱乐部为代表的未来学派,试图建立一个能涵盖人口、能源、原料等12个要素的综合社会预警模型。20世纪90年代至今,由于世界的联系更为密切,经济、政治、社会关系日益结合,各国都力求从这些因素的总体联系中把握社会的发展的动向,为政府服务,应急机制研究的视野进一步扩展。
    我国应急机制研究现状9212
    国内关于突发事件应急预警研究的发展历程大致如下:20世纪80年代后期,我国政府和学术界开始宏观经济应急研究,并逐步发表了宏观经济监测预警方面的研究,并建立相关预警系统。20世纪90年代我国学者开始关注社会稳定方面的风险预测、预报、预防以及预控研究,具有代表性的研究有:朱庆芳《社会标的应用》提出“建立警报指标体系的构想”,根据我国国情对社会风险进行了4大类40多个预警指标的研究;宋林飞的《中国风险预警系统的设计及运行》提出未来社会秩序的不稳定性、适度社会成本,社会稳定预期、非均衡社会、早期预警等五种社会风险预警理论,将社会风险预警指标体系分为7大类40个指标。
    2003年“非典”爆发后,学者们更加注重突发事件应急机制方面的研究,这一时期突发事件预警方面取得了很多研究成果。最具影响力的是牛文元教授的社会燃烧理论对社会稳定预警系统的分析,该理论将自然界的燃烧所具备的三个
    条件和社会稳定所需的条件进行了类比,设计出了“社会稳定预警系统”。具有代表性的专著有:阎耀军的《社会预测学基本原理》和《现代实证性社会预警》《社会预测学基本原理》系统的研究了社会预测方面的7大原理,指出了神秘的社会是可以进行预测的。《现代实证性社会预警》则通过一系列理论和方法对社会稳定程度进行计量研究,在社会预警研究方面进行了一种带有实证性的探索研究。
    总的来看,我国学者关于突发事件的应急机制研究还处于起步阶段,研究的积淀还比较薄弱:首先,缺乏系统的应急理论研究。学者们对应急机制的论述多是散见于危机管理的专著或者相关的论文之中,专门论述预警的专著非常少见;其次,对突发事件应急机制的研究宏观的、粗线条的较多,从微观角度进行研究的还非常少;第三,突发事件应急机制研究多局限于管理学、社会学和政治学方面研究,运用经济学以及复杂非线性科学理论进行研究的还较少。总之,我国突发事件的应急机制研究还比较落后,在今后的研究中应加强国外相关理论与实践的借鉴,促进我国突发事件预警的操作化、实用性研究。
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