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    国外研究现状(1)费用扣除与税收优惠目前国外大多数国家在费用扣除方面都会考虑家庭因素,Denvil Duncan(2014)讲到比利时的案例,说对于个体来说,如果在经营中得到了妻子的帮助,那么可以将净收入的一部分分给妻子;假设夫妻其中一方的收入低于两者总收入的30%,那就可以享受婚姻份额,在这种情况下如果要是使用分配额,不得超过8160欧元,体现了国家为减轻家庭税负的意愿;70611

    由于欧洲一些国家出生率较低,甚至出现了负数,在税收方面,也有鼓励生育的政策。例如法国,关于不动产应缴税,按照课税对象所抚养的婴儿个数调整应纳税额,所育婴儿个数每增加一个,应税所得减少340欧元,照料子孙的费用也可从中扣减。

    (2)申报方式

    申报方式一般为从源扣税、自行申报或两者兼有。中国实行的就是已从源扣缴为核心,自行申报为辅助的方式,台湾也是两种方式同时存在,但以自行申报为主。Thomas Aronsson(2014)曾说,以美国为例,在个人所得税的申报方式方面,一方面敦促员工雇主有代扣代缴的职责;另一方面,要求个人在每年伊始,预算年度收入额,进行预付,年末时再按实际收入进行汇总清算,鼓励大家先计划,后清算,多退少补。论文网

    从以上总结中可以看出,在个人所得税制度的制定上,国外的制度制定者会更多的考虑家庭这一社会因素,在费用扣除和税收优惠上,会适当减轻拥有家庭者的税负。同时通过第二个例子,也可以看出国外的个人所得税会照顾到社会的弱势群体;从申报方式来说,发达国家由于公民具有正确的纳税观念,所以更偏向于自行申报。

    2、国内研究现状

    (1)我国征收个人所得税的现状

       在世界大部分国家中,征收个人所得税是一个普遍现象,越发达的国家就越重视,它逐渐成为最重要的一个税种。杨斌(2015)在《西方模式个人所得税与中国式个人所得税的设计》中提到,我国于1980年开征,这32年来,我国的税收制度,征管方式不断发展,不断完善,取得了很大的进步,使税收的作用得到了发挥。但改革开放以来,经济发展速度快,税制改革没有跟上步伐,出现了制度滞后的情况,再加上税收征管不力,我国个人所得税调节收入分配,体现社会公平,扩大聚财渠道,增加国家收入的作用没有得到发挥。个人所得税的必要性与重要性不言而喻,因此税收制度的完善显得尤为重要。

    (2)目前我国个人所得税存在的主要问题

         个税收入占税收总额比重较低

       林家祺(2013)在《所得税法》一书中写到,从1980年开始征收个人所得税到现在,从18万元到将近1500亿元,可以说实现了质的飞跃,现在占税收总收入的7%,但和发达国家比起来,却远远低于他们的收入占比,例如美国,近年来个人所得税占税收总收入平均为50%,值得一提的是,企业营业所得税仅占个税的1/5。但在我国,情况恰恰相反,企业营业所得税是个人所得税的将近两倍。这些数字就恰恰说明我国对一些税种征收过多,而另一些则远远没有征够,因此我国在税收改革上还有很长的路要走。

         个人所得税征管制度不健全

       就目前而言,我国的税收征管水平低,手段落后。由于个人所得税是纳税人数量最多的一个税种,对于税务机构来说,工作量巨大,所以相应的应该有一套完整成熟的管理机制来保证。付广军(2014)在《我国个人所得税收入分配的分析》一文中提到,我国目前实行已从源扣缴为主,自行申报为辅助的申报方式,由于制度不健全,管理手段落后,很难实现预期的目标,在一定程度上影响了税款的征收。另一方面,由于信息传递技术在税务机关中还没有普及,导致单位与单位,部门与部门之间的信息传递不到位,导致相关信息传递错误、滞后,在部分落后地区,类似的情况更是严重。

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