河南省作为中国人口最多的省份，就业压力大，待就业群体规模庞大，在公益性岗位开发建设方面面临严峻挑战，积极深入河南省公益性岗位开发建设研究其存在问题，能够有效缓解当前民生困境，也为国内多个省市地区提供宝贵经验。公益性岗位开发以政府为主导，在政策支持下，有助于缓解国内大龄群体、特殊困难群体再就业困境，有助于加强对弱势群体的保护。本文以人口大省河南省公益性岗位开发建设工作为例进行深入分析探究，对开发工作现状和困境进行剖析，提出了一系列解决问题的办法，希望能为改善当前公益性岗位开发的严峻现状提供对策，为更多群体创造就业机会。44945
二、研究现状
（一）河南省公益性岗位开发中取得的成绩
1.积极解决“4050”就业难问题
近几年公益性岗位开发工作中，河南省一直致力于解决“4050”大龄群体的就业难问题。这个群体的出现有多种原因，一方面我国体制转轨时期，大量国企改制之后出现了众多下岗职工和就业困难者，另一方面是近些年来城镇化进程中和土地开发中的失地农民，这些群体身份转变之后，无法有效跟上社会发展节奏，从而成为了典型的就业难群体，也是目前河南省范围内就业需求较为迫切、就业形势较为严峻的典型群体。我国近几年来老龄化速度加快，有越来越多的人加入到这个群体，河南省作为中国的人口大省，解决这些大龄群体的就业难问题十分紧迫，不仅关系到社会稳定、经济增长、民生保障等问题，还在很大程度上直接关系到我省、我国的经济社会稳定与发展。针对这种情况，近四年来河南省在重视经济高速发展的同时，一直致力于解决大龄群体的就业难问题，公益性岗位开发建设更是重中之重。截止到2009年，已经先后开发建设岗位十万余个，仅2009年就安排了有七万人之多，在2011年，河南省人力资源和社会保障厅更是提出了完成十万个公益性岗位开发建设的目标，在通过政府安置、企业吸纳、自谋职业等措施作用下，基本上超额实现了目标，约有十三万人成功就业。2013年至2014年，河南省人社厅、省财政厅经过多次讨论最终联合下发《河南省公益性岗位管理暂行办法》，益性岗位的开发、使用和管理将更加规范有序论文网。《办法》重新对六类可申请公益性岗位的人员作出了规定，如登记失业1年以上的“4555”人员(女性满45周岁以上，男性满55周岁以上)；登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050”人员；登记失业1年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员；登记失业1年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的“4050”人员；登记失业1年以上的烈士家属中的“4050”人员；毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生等。另外，《办法》还提出了建立公益性岗位就业信息服务系统，以更好的查询与监督岗位开发使用情况。
2.多项举措齐头并进
为解决就业难问题，国家积极出台多项政策支持省市地方政府开发公益性岗位，给予各级政府机关相关的社会保险补贴政策和税收减免政策，通过定期检查、旬报告制度等保障就业。河南省在国家号召下积极出台多项举措齐头并进解决公益性岗位开发难题，比如郑州市通过开发交通协管员公益岗位，就安置了不少再就业人员。在省人力资源和社会保障厅支持鼓励下，各级部门大力开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和公共管理服务的就业岗位，以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位，安置更多的大龄群体人员到公益性岗位就业，取得了不错的成绩。除此之外，公益性岗位的开发领域也得到进一步拓展，各类基层部门如基层农业服务、医疗卫生服务、文化科技服务、法律服务、民政（托老托幼）助残服务、市政管理、公共环境与设施管理维护八大领域都新吸纳了一批再就业人员。此外政府还积极出台新举措，如集中开展就业援助活动、举办专场招聘会、提供即时岗位援助、就业指导和技能培训等服务帮助大龄群体走上再就业岗位，强化贯彻落实社会保险补贴和岗位补贴政策，调动企业吸纳就业的积极性，还出台再就业人员自主创业的扶持政策，通过提供创业培训、小额担保贷款和免费创业服务，支持其通过创业实现就业。以上这些举措都促进了公益性岗位的开发建设和特殊群体的再就业，成效卓著。 公益性岗位开发文献综述和参考文献:http://www.751com.cn/wenxian/lunwen_46194.html