（二）公共权力遭到滥用

1.权力使用方向不正确

滥用权力损害公共利益，是权力滥用比较严重的一种。有的掌权者以损害公众利益为目的，不惜一切手段假公济私、损公肥私，属于违法行为。权力行使只有为人民利益或是公共利益才是正确方向，一旦偏离这个方向就是不正确的，是人民所唾弃的，也是要受到惩罚的。近年来，我国不少地方频频出现权力行使方向不当的现象，不是问需、问计于民，而是伸手向人民索取，无比贪婪。同时，有的地方政府也开始重视权力行使的方向问题，如湖南省衡阳市委副书记周海兵通过调研指出，各级领导干部始终要把握权力行使的正确方向，务必恪守权力边界。

2.行使权力超越界限

任何权利的行使都必需要有一定的限度，否则就是越界。然而有的执权者由于本性的缺陷，一旦得到大权就会滥用权力，执权者会刻意追求权利的最大化，从而做出超出本职权利的行为。例如，有的行政部门在行使权力的过程中，往往越过法律行事，滥用权力，即为权力越界。燕继荣指出“政府越位、错位、缺位的问题受到人们关注，官员滥用权力更让人们担忧。”无规矩不成方圆，权力逾越边界就难以成方圆。所以，行政权利不得越界而行使，不然就会造成权利的滥用，是要付出相应的代价的。由于我国自古是人治社会，讲究的是一种人际关系的社会，而在现代社会的转型期内很难一步转变，所以时有用人际关系超越法律行事的行为，“一张钱好过一张票”就是真实的写照。