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第一章  经济发达地区基层民主法治建设的概况
2015年十八届五中全会中提出的四个全面战略布局被写入了党章，即全面从严治党、全面推进依法治国、全面深化改革、全面建成小康社会。其中全面推进依法治国与另外三个全面的关系是非常密切的。2014年10月，中国第十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，并作出全面的战略部署。其中基层民主法治建设是重中之重，只有基层民主走入法治，人们的生活才会得到最大限度的保障。
1.1基层民主法治建设的概念及其特点
1.1.1基层的定义
基层通常是指各种社会组织中最低的一层，且与群众的联系最直接的社会群体。如城乡的居委会、村委会、团支部、党支部、工会的基层委员会等都是基层。其突出特点是：直接面对人民群众，实现直接性管理，接受人民群众的监督，所有管理活动具有直接性，没有任何中间环节。所以基层并不能简单的对于乡镇，也不是简单的归于政权。现代社会中基层分为农村基层和城市基层，其中农村问题分为三农问题，即农业、农村、农民。
在古代社会中基层的生活是很难得到保障的，尤其是战争年代很多人的生活状况都处于水深火热当中，基层的人民群众是没有话语权的，当今中国，正因为基层组织的存在，人们处于直接性的管理中。[1]在张艺谋的《菊豆》中，便深刻讨论了七八十年代的社会基层与人民群众的关系问题，二三十年的发展下来，中国的社会现状已经得到大大改善。
1.1.2基层民主制度的概念
基层民主制度是在新中国成立后的民主实践中逐渐形成的，并首先发育于城市。它是社会主义民主制度的一个重要方面，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，宪法第111条第1款规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”基层民主制度是基层群众性自治组织自我教育、管理、服务的方式，方法和程序的总和。
基层群众性自治是非政权型的，是一种社会自治，而非国家性质的自治。社会主义最高理想便是实现共产主义，物质极大丰富，人民安居乐业，即孔子的天下大同，基层自治便是实现伟大的共产主义的基础步骤，只有基层的人民的生活得到切身的保障，他们才会拥有自治的能力，民主才会随之而来。现在的农村基层的经济发展模式已经发生了很多的变化，经济基础对上层建筑起决定作用，所以农村方面的经济基础发生了改变，那么作为农村上层建筑的基层民主也一定会随之发生变化。
1.2法治的概念
法治是指在某一社会中，由统治者通过强制性的法律来治理。任何人都必须遵守法律，包括制定者和执行者本身。
法治的含义：权势、公平、公正。在法国大文豪雨果的《悲惨世界》中便写过法律的力量，期间有一段描写了断头台，在我们现实生活中，法律或者那些因为触犯法律而遭受死亡的人们，距离我们相对而言还是很遥远的。然而只要切身经历一次，站在旁边观望的一瞬间，便能感受到死亡和法律是非常接近的，这便是法律的威严和神圣不可侵犯之处。虽然雨果批判了法律对于生命的威胁，可是一个人犯的错误必须要自己承担，不然何来公正，何来平等？在俄国作家列夫托尔斯泰的著作《复活》中，尖锐的批判了俄国封建社会的农奴制，农奴制也是当时俄国的基层群众制度，这样的制度难以保障人民的生活，最后也只能被后继者苏联共产主义推翻。近现代中国，的三大法宝之一便是农村包围城市，可想而知农村的地位是何等的重要。从太平天国的《天朝田亩制度》中的土地绝对平均分配，到抗日战争时期地主减租减息，农民交租交息，再到辛亥革命时期土地国有，平均地权，再有后来的新中国成立后的改封建地主土地所有制为农民土地所有制，再到如今的家庭联产承包责任制。[2]农村的基层，即农民们，他们的土地中的粮食都归自己所有之后，他们才会幸福，这些都是基层民主法治一步一步调整而来的结果。 论经济发达地区基层民主法治建设(2):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_48331.html